社會組織參與鄉(xiāng)村公共服務存在的問題及對策.pdf

1、現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展使村民在交通、通訊、旅游、醫(yī)療保健、社會保障、環(huán)境保護和社會治安等方面的公共需求迅速上升。然而現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公共服務的供給機制仍不完善，不能滿足鄉(xiāng)村居民的公共需求。研究社會組織參與鄉(xiāng)村公共服務，對滿足鄉(xiāng)村居民的公共需求有很重要的意義：在理論方面，能豐富和發(fā)展我國新農(nóng)村建設理論，并深化和拓展社會組織理論以及鄉(xiāng)村公共服務理論的研究范疇。在實踐方面，社會組織參與鄉(xiāng)村公共服務能推動供給模式由政府單一主體供給的向多元主體供給的

2、轉(zhuǎn)變，能夠增強鄉(xiāng)村居民表達訴求的渠道。
　　社會組織的主要特征為合法性、獨立性、非營利性、志愿性和公益性。鄉(xiāng)村公共服務是指以政府、企業(yè)和社會組織等為主體，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供的基本農(nóng)村生產(chǎn)，并滿足村民生活需要的服務。本文以雙重失靈理論、多中心治理理論和新公共服務理論為依據(jù)，提出了社會組織參與鄉(xiāng)村公共服務的實踐意義：促進城鄉(xiāng)一體化、型塑鄉(xiāng)村價值、推動政府轉(zhuǎn)型。歸納社會組織發(fā)展的總體狀況和已有的成就，提出了社會組織參與鄉(xiāng)村公共服務存在著參與

3、規(guī)模有待壯大、資源獲取能力不足、社會組織人才匱乏、服務供給結(jié)構(gòu)失衡和公共服務志愿失靈的問題。其產(chǎn)生原因主要是管理體制障礙、法律法規(guī)缺失、組織管理不善和扶持力度不夠。
　　通過研究英美法系和大陸法系國家在社會組織參與鄉(xiāng)村公共服務中所取得的經(jīng)驗，提出了對我國的啟示：自愿和服務社員、鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織、政府主導，引導、支持和監(jiān)督社會組織的發(fā)展、加強制度建設和提升鄉(xiāng)村民眾參與社會組織的能力。最后分別從政府層面、組織層面和社會層面上提出了