當(dāng)前我國地方政府誠信建設(shè)問題研究--以Y市為例.pdf

1、摘 要誠信，是社會發(fā)展的基石。政府誠信，是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和核心，對其他社會主體的誠信起著示范和引領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會矛盾和問題頻出，政府誠信日益被拷問，地方政府誠信問題尤為突出。本文在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外有關(guān)地方政府誠信研究成果的基礎(chǔ)上，采取文獻(xiàn)研究、比較研究和案例分析等研究方法，對地方政府誠信的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了論述，根據(jù)社會契約理論，研究了政府誠信契約關(guān)系中主體的特點(diǎn)，指出政府誠信中契約主體的不對稱性導(dǎo)致政府

2、在契約中的軟約束，產(chǎn)生誠信問題，進(jìn)而探討誠信的政府應(yīng)當(dāng)是有限的、透明的、責(zé)任的等，需要通過制度設(shè)計(jì)增強(qiáng)約束。隨后本文以Y 市政府——具有代表性的地方政府為研究對象，總結(jié)其在誠信建設(shè)方面取得的成績，并就其與其他地方政府共同存在的謀取私利、信息不公開、權(quán)力缺乏約束等問題的根源進(jìn)行探討。筆者從影響地方政府誠信建設(shè)的政府自身、社會公眾和社會環(huán)境等因素出發(fā)，分析地方政府誠信缺失的原因是：政府自我約束不力，社會公眾約束無力，社會環(huán)境約束乏力，導(dǎo)致了

3、權(quán)力制約的失衡。據(jù)此提出我國地方政府誠信建設(shè)的途徑：從意識、效能、制度和監(jiān)督等方面完善政府內(nèi)部約束機(jī)制；從能力和制度方面保障社會公眾依法對政府監(jiān)督；從倫理、價(jià)值觀、法制和媒體監(jiān)督等方面強(qiáng)化道德約束；建立失信懲戒機(jī)制，發(fā)揮信用威懾力，保障政府誠信建設(shè)。關(guān)鍵詞：地方政府誠信社會契約失信懲戒g o o d f a i t h f o r l o c a lg o v e r n m e n t s i n C h i n a ，c o m p

4、 r e h e n s i v em e a s u r e s s h o u l db ea d o p t e d ．S e l f - r e s t r a i n tm e c h a n i s ms h o u l db ei m p r o v e dw i t hb e t t e ru n d e r s t a n d i n go f t h e c u r r e n t p r o b l e m s ，

5、b e t t e r e f f i c i e n c y ，b e t t e r r e g u l a t i o n s a n d s t r i c t e rs u p e r v i s i o n ．P u b l i c s c r u t i n y s h o u l d b ee n h a n c e dt h r o u g h i m p r o v i n gt h e p u b l i c一‘

6、s k i l l sa n d r e l e v a n l g u l a t i o n s ．M o r a lr e s t r a i n b eL g t h e n e d s c r u t m l z m gs k i l l sa n d r e l e v a n tr e g u l a t i o n s M o r ar e s t r a i n t ss h o u l db e s t r e n

7、g t h e n e d． 1f r o mt h e a s p e c t s o f e t h i c s ，v a l u e s ，l e g a l s y s t e m ，a n dm e d i a ．B e s i d e ，i no r d e rt oe n s u r eg o o df a i t h o nt h e p a r to ft h e g o v e r n m e n t ，ap u n

8、 i t i v e s y s t e m s h o u l db ee s t a b l i s h e dw h e r e l o s so f c r e d i b i l i t yw o u l d b e p u n i s h e d ．K E Y W O R D S ·l o c a l g o v e r n m e n t i n t e g r i t y s o c i a lc o n t