城市流動(dòng)攤販綜合治理問(wèn)題研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快,能否妥善治理流動(dòng)攤販問(wèn)題,與保障農(nóng)民工的合法權(quán)益問(wèn)題共同考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),流動(dòng)攤販屬于一種非正規(guī)的就業(yè)方式,這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段。一方面,流動(dòng)攤既緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力,為那些技能和文化較低的人群提供了創(chuàng)收的機(jī)會(huì),也在一定程度上方便了市民的生活;另一方面,流動(dòng)攤販因其行業(yè)固有的屬性,勢(shì)必會(huì)對(duì)城市的管理帶來(lái)一定的負(fù)面性。正是一正一反的兩個(gè)因素,使得流動(dòng)攤販的管理問(wèn)題成為大

2、中小城市治理中的一個(gè)新課題。
　　在我國(guó)政府體制進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于城市流動(dòng)攤販的管理問(wèn)題,既不能放之任之由其自由發(fā)展,也不能采取剛性的手段將其取締,城管在執(zhí)法過(guò)程中能夠體現(xiàn)以人文本的執(zhí)政理念至關(guān)重要。基于此,本文在對(duì)流動(dòng)攤販相關(guān)理論及其歷史沿革進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上,通過(guò)比較分析和歸納分析對(duì)城市流動(dòng)攤販治理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了論述。研究表明,我國(guó)城市流動(dòng)攤販管理中普遍存在著治

3、理效果有待加強(qiáng)、公眾參與渠道不通暢、社會(huì)認(rèn)知度低等問(wèn)題。造成流動(dòng)攤販管理中存在以上問(wèn)題的原因既多又復(fù)雜,既有政治上執(zhí)法部門管理目標(biāo)定位不明確,以及經(jīng)濟(jì)上流動(dòng)攤販?zhǔn)杖胨降偷膯?wèn)題,也有流動(dòng)攤販社會(huì)影響力低與執(zhí)法部門公眾形象差等社會(huì)原因,以及流動(dòng)性攤販社會(huì)保障缺失、執(zhí)法部門法律依據(jù)不足等保障因素上的原因。為了進(jìn)一步探討流動(dòng)攤販綜合治理問(wèn)題的對(duì)策,基于以上分析,本文還對(duì)國(guó)內(nèi)外城市流動(dòng)攤販治理模式及其有益的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析,以期為我國(guó)城市流動(dòng)攤販