上海市閔行區(qū)流動攤販的治理研究.pdf

1、改革開放以來，城市的快速發(fā)展使城市管理成為社會工作的重要基礎(chǔ)性工作，而城市攤販治理是城市管理的重要組成部分，也是城市管理的重中之重，其治理難度不言而喻。從政府管理的角度看，整潔的城市面貌既滿足了公眾對城市環(huán)境的期望與要求，同時也提供了商家投資清潔城市環(huán)境的一個重要的籌碼，更重要的是突出了政府自身的治理能力。而站在流動攤販的角度來看，給不穩(wěn)定收入的人群提供了唯一的收入來源，同時也保障了他乃至整個家庭的基本生存。雙方在許多情況下無法找到交叉

2、點。作為政府，在城市管理方面和流動攤販進行日復(fù)一日的交鋒，就像進行著一場永不停息的“貓鼠游戲”。雖然城管部門不斷地采取嚴令禁止，激進變革的方式，但流動攤販始終作為一個長期的社會現(xiàn)象而存在，這樣的社會矛盾和沖突將隨著社會的發(fā)展，日益擴大，最終將使政府的形象嚴重受損。如在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“城管打人”或“暴力反抗”等字樣，你會發(fā)現(xiàn)成千上萬條新聞報道和信息，造成這些事件的原因主要是由于無證攤販管理不善造成。
　　本文運用文獻研究、問卷調(diào)查和訪

3、談的方法，以流動攤販治理為研究對象，以閔行區(qū)流動攤販現(xiàn)狀為個案研究，借助治理理論進行分析論證，共分為五個章節(jié)：第一章為緒論部分，著重闡述了本研究的背景與意義，同時摘要說明本文的研究方法及思路；
　　第二章主要對治理理論進行了分析論述；對現(xiàn)有各種流動攤販治理模式進行分析比較；并進一步提出城市流動攤販新型治理模式和治理框架。
　　第三章，充分利用調(diào)查和訪談數(shù)據(jù)，從閔行區(qū)流動攤販治理的區(qū)域特征、基本狀況、管理模式和改革實踐等方面進

4、行分析，深刻剖析了閔行區(qū)流動攤販管理的現(xiàn)實狀態(tài)和問題成因。
　　第四章，基于上述的研究和流動攤販社會心理的調(diào)查分析，進一步提出流動攤販治理的善治之策。針對流動攤販治理過程中所出現(xiàn)的問題主要從政府、市場、公民社會這三個方面提出了相關(guān)對策建議，通過將權(quán)力在治理各主體中合理分配，使政府部門、市場、和公民社會組織三者有機互動，構(gòu)建新型六位一體的治理新模式，提出對城市管理執(zhí)法體系進行完善、創(chuàng)新城市管理理念、建立公眾參與的攤販治理模式、完善公