上海市閔行區(qū)流動(dòng)攤販的治理研究.pdf

1、改革開放以來，城市的快速發(fā)展使城市管理成為社會(huì)工作的重要基礎(chǔ)性工作，而城市攤販治理是城市管理的重要組成部分，也是城市管理的重中之重，其治理難度不言而喻。從政府管理的角度看，整潔的城市面貌既滿足了公眾對城市環(huán)境的期望與要求，同時(shí)也提供了商家投資清潔城市環(huán)境的一個(gè)重要的籌碼，更重要的是突出了政府自身的治理能力。而站在流動(dòng)攤販的角度來看，給不穩(wěn)定收入的人群提供了唯一的收入來源，同時(shí)也保障了他乃至整個(gè)家庭的基本生存。雙方在許多情況下無法找到交叉

2、點(diǎn)。作為政府，在城市管理方面和流動(dòng)攤販進(jìn)行日復(fù)一日的交鋒，就像進(jìn)行著一場永不停息的“貓鼠游戲”。雖然城管部門不斷地采取嚴(yán)令禁止，激進(jìn)變革的方式，但流動(dòng)攤販?zhǔn)冀K作為一個(gè)長期的社會(huì)現(xiàn)象而存在，這樣的社會(huì)矛盾和沖突將隨著社會(huì)的發(fā)展，日益擴(kuò)大，最終將使政府的形象嚴(yán)重受損。如在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“城管打人”或“暴力反抗”等字樣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)成千上萬條新聞報(bào)道和信息，造成這些事件的原因主要是由于無證攤販管理不善造成。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查和訪

3、談的方法，以流動(dòng)攤販治理為研究對象，以閔行區(qū)流動(dòng)攤販現(xiàn)狀為個(gè)案研究，借助治理理論進(jìn)行分析論證，共分為五個(gè)章節(jié)：第一章為緒論部分，著重闡述了本研究的背景與意義，同時(shí)摘要說明本文的研究方法及思路；
　　第二章主要對治理理論進(jìn)行了分析論述；對現(xiàn)有各種流動(dòng)攤販治理模式進(jìn)行分析比較；并進(jìn)一步提出城市流動(dòng)攤販新型治理模式和治理框架。
　　第三章，充分利用調(diào)查和訪談數(shù)據(jù)，從閔行區(qū)流動(dòng)攤販治理的區(qū)域特征、基本狀況、管理模式和改革實(shí)踐等方面進(jìn)

4、行分析，深刻剖析了閔行區(qū)流動(dòng)攤販管理的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和問題成因。
　　第四章，基于上述的研究和流動(dòng)攤販社會(huì)心理的調(diào)查分析，進(jìn)一步提出流動(dòng)攤販治理的善治之策。針對流動(dòng)攤販治理過程中所出現(xiàn)的問題主要從政府、市場、公民社會(huì)這三個(gè)方面提出了相關(guān)對策建議，通過將權(quán)力在治理各主體中合理分配，使政府部門、市場、和公民社會(huì)組織三者有機(jī)互動(dòng)，構(gòu)建新型六位一體的治理新模式，提出對城市管理執(zhí)法體系進(jìn)行完善、創(chuàng)新城市管理理念、建立公眾參與的攤販治理模式、完善公