我國(guó)農(nóng)村信用合作社法律問(wèn)題研究.pdf

1、在農(nóng)村金融領(lǐng)域，農(nóng)村信用合作社一度被賦予“金融的主力軍”的地位，不管其是否能夠承擔(dān)起這樣一個(gè)角色的重?fù)?dān)，作為農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，其在農(nóng)村金融領(lǐng)域的作用都是不容置疑的。但是理論界關(guān)于我國(guó)農(nóng)村信用合作社改革的研究，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界成果豐碩，而在法學(xué)領(lǐng)域確是微乎其微的并且質(zhì)量不高，表現(xiàn)在不系統(tǒng)、不深入、不連貫，尤其是對(duì)于農(nóng)村信用合作社的法律屬性研究。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前，商業(yè)銀行基本上已經(jīng)退出廣大的基層農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村信用合作社承擔(dān)著農(nóng)村的“

2、金融主力軍”的作用，但它不健全的法律制度，不僅影響到了農(nóng)村金融活動(dòng)的順利開(kāi)展，更是影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，在中國(guó)加入WTO的過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束之時(shí)、金融行業(yè)全面開(kāi)放的情形之下，探討我國(guó)農(nóng)村信用合作社的若干法律問(wèn)題，具有十分獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 為促使農(nóng)村信用合作社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，在立法角度層面，主要關(guān)注于農(nóng)村信用合作社內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。農(nóng)村信用合作社的社員(代表)大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是其執(zhí)行機(jī)構(gòu)

3、，信用社主任由理事會(huì)聘任，設(shè)立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營(yíng)管理和各管理層的行為。目前這種內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)制度安排要求已在各級(jí)農(nóng)村信用合作社得到落實(shí)。但從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村信用合作社組織機(jī)構(gòu)狀況尚不能令人十分滿意，問(wèn)題仍存在不少，其突出表現(xiàn)是：經(jīng)營(yíng)管理不善、運(yùn)行效率較低、不良資產(chǎn)比例過(guò)高、社員(代表)大會(huì)流于形式、理事會(huì)決策“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)、管理層的產(chǎn)生由“外部人控制”，造成這種狀況的原因是多種多樣的，而有關(guān)農(nóng)村信用合作社