環(huán)保行政約談制度研究.pdf

1、自2014年10月開始，環(huán)保行政約談開始成為環(huán)保行政管理的后起之秀，不僅環(huán)保部，各地方環(huán)保行政主管部門都紛紛拉起約談的大幕。雖然，當(dāng)前環(huán)保行政約談開展的如火如荼，但問題也很多，如環(huán)保行政約談定義的不統(tǒng)一，環(huán)保行政約談法律屬性的不明確;約談主體的規(guī)定與環(huán)保監(jiān)管體制不匹配;約談對象法律規(guī)定的不一致且范圍過窄;約談程序中啟動事項過于傾向污染的“末端治理”且缺乏操作性;約談程序中缺少約談延期、約談回避、約談期限等規(guī)定;缺乏約談制度的責(zé)任追究的相

2、關(guān)規(guī)定。而目前最需要的就是完善環(huán)保行政約談制度。在理論研究層面，統(tǒng)一環(huán)保行政約談的概念;確定環(huán)保行政約談的法律性質(zhì)就是一種新型的非強制性行政行為。在制度內(nèi)容的完善方面，需要擴大約談主體的范圍，將具有環(huán)保行政職能的政府職能部門納入約談主體的范疇;統(tǒng)一中央與地方就約談對象規(guī)定不一致之處，增加黨委領(lǐng)導(dǎo)為約談的對象;擴大約談程序中啟動事項的范疇，規(guī)范啟動標(biāo)準(zhǔn)便于量化，并增設(shè)約談啟動評估環(huán)節(jié);完善約談程序中的其他環(huán)節(jié)，增加約談延期、約談回避、約談