論地方人大常委會(huì)的監(jiān)督方式.pdf

1、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。根據(jù)憲法，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常委會(huì)，在閉會(huì)期間行使權(quán)力，并向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在地方各級(jí)人大常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)處于十分重要的地位，較之檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、黨委的紀(jì)檢監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察、政協(xié)的民主監(jiān)督與社會(huì)的輿論監(jiān)督，人大監(jiān)督處于我國(guó)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)和核心地位。
　　但與上述地位不相匹配的是，地方各級(jí)人大常委會(huì)可用的監(jiān)督方式卻并不豐富，甚至可以說是捉襟見

2、肘。2006年通過的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）規(guī)定了聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等7種方式，但其中質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和撤職案等被束之高閣，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在被廣泛采用的4、5種監(jiān)督方式中，地方各級(jí)人大常委會(huì)在實(shí)踐中也面臨不少困惑。與此同時(shí)，個(gè)案監(jiān)督、述職評(píng)議兩種并非一無是處的方式，卻因種種原因，未能進(jìn)入監(jiān)督法，實(shí)踐中也已銷聲匿跡。
　　在此，以執(zhí)法檢查、專題詢問、述職評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督為切入點(diǎn)，通