論地方人大常委會立法程序的完善.pdf

1、自2000年3月15日《中華人民共和國立法法》頒布施行后,各地方人民代表大會依據(jù)立法法,結合自己的實際情況均制定了地方性立法條例,地方立法條例對地方人民代表大會及其常務委員會依法行使立法權制定地方性法規(guī)的立法程序做了明確的規(guī)定。這對于地方立法來說具有重要的現(xiàn)實指導意義,長期以來,我國地方立法普遍存在重實體輕程序的現(xiàn)象。地方立法條例規(guī)范了地方人大常委會的立法程序,使之在立法程序的各個階段的任務均有法可依。但我國各個地方的立法條例對人大常委

2、會的立法程序的規(guī)定還有諸多不完善的地方,主要表現(xiàn)在立法程序的各個階段沒能充分體現(xiàn)民主性與效率性。
　　本文在詳細論述地方人大常委會立法程序的內(nèi)在價值,即民主性與效率性的基礎上,深入分析我國地方人大常委會立法程序中存在的問題,探討改進的可能性,即立法程序的各個階段是否體現(xiàn)了地方人大常委會立法程序的內(nèi)在價值,因為只有立法程序的各個階段充分體現(xiàn)了其內(nèi)在價值,該立法程序在運行過程中才是有效的。立法程序在運行過程中的有效性不但體現(xiàn)在立法程序