我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)目前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，環(huán)境安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。突發(fā)環(huán)境事件的誘因多種多樣，各種自然災(zāi)害和人為因素導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，環(huán)境惡化狀況還沒有從根本上得到遏制;企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)淡薄，違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn);突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，跨界污染、重金屬及有毒有害物質(zhì)污染事件頻發(fā)，不斷危及我國(guó)的公共安全。目前，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期，中央和地方有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理活動(dòng)，我國(guó)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

2、急法律機(jī)制取得了一定的成果。但我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急研究起步較晚，法律機(jī)制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力有待提高。
　　文章以突發(fā)環(huán)境事件為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件的內(nèi)涵和外延重新進(jìn)行了探討，指出突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性與不確定性、應(yīng)急處置的緊急性和危害后果的嚴(yán)重性特點(diǎn)，闡釋了完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制應(yīng)當(dāng)具備的特點(diǎn)，并介紹了目前我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制的主要內(nèi)容;其次，文章以康菲漏油事件和山西苯胺泄露事故的應(yīng)急實(shí)踐為基礎(chǔ)

3、，分別從法律法規(guī)的可操作性、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、公眾參與制度、信息公開制度、事后恢復(fù)工作制度四個(gè)方面闡述了我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制的不足之處。針對(duì)我國(guó)的不足，文章介紹了美國(guó)應(yīng)急管理的法律系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警機(jī)制，日本的災(zāi)害防御計(jì)劃、防災(zāi)通訊系統(tǒng)、國(guó)民自救能力培養(yǎng)以及德國(guó)的應(yīng)急管理培訓(xùn)制度和志愿者培養(yǎng)體制。在此基礎(chǔ)上，文章最后指出要完善我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制應(yīng)當(dāng)確立行政應(yīng)急性原則，提高法律規(guī)范的可操作性，組建完備的應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)，建