我國(guó)土地儲(chǔ)備制度下集中行為法律問(wèn)題研究.pdf

1、土地儲(chǔ)備制度是我國(guó)土地制度的一次創(chuàng)新和變革,土地集中是土地儲(chǔ)備的重要組成部分,其行為種類(lèi)主要有土地回收、土地征收、土地置換三種。《土地儲(chǔ)備管理辦法》的頒布,使得土地儲(chǔ)備制度在國(guó)家層面有了相應(yīng)的規(guī)定,也表明了國(guó)家政府部門(mén)推動(dòng)土地儲(chǔ)備制度的決心。但就目前關(guān)于土地儲(chǔ)備制度下集中行為的法律規(guī)定來(lái)看,法律體系不健全,存在的問(wèn)題也比較多,故本文的研究目的在于探討如何在制度和法規(guī)層面上,完善土地集中行為的相關(guān)規(guī)定。為研究這一問(wèn)題,本文以經(jīng)濟(jì)法的維度分

2、析了幾種土地集中行為的特性及其存在的問(wèn)題,并采用比較研究法,借鑒域外典型國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法,提出完善的相關(guān)法律建議,期望能夠通過(guò)這些探討,豐富符合中國(guó)國(guó)情的土地集中行為理論,并給土地儲(chǔ)備制度下土地集中的實(shí)踐提供一定思路。
　　本文通過(guò)對(duì)我國(guó)土地儲(chǔ)備制度下土地集中行為的詮釋,提出了我國(guó)現(xiàn)行土地儲(chǔ)備制度下土地集中行為法律現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,法律現(xiàn)狀為法律體系不健全、法律規(guī)定自相矛盾,存在的問(wèn)題分為幾種土地集中行為共存的問(wèn)題,包括政府角色

3、沖突、監(jiān)督主體缺失、融資渠道單一及幾種土地集中行為特有的問(wèn)題,土地回收處罰性過(guò)強(qiáng)及期滿續(xù)期標(biāo)準(zhǔn)模糊、土地征收未界定公共利益及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、土地置換的全面性不利于保護(hù)農(nóng)用地。基于上述問(wèn)題,借鑒典型國(guó)家,包括英國(guó)、美國(guó)、日本的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),提出了完善我國(guó)土地儲(chǔ)備制度下土地集中行為的建議:幾種土地集中行為共存問(wèn)題的完善建議,包括扮演好雙重角色、建立監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用,完善資金來(lái)源體系;幾種土地集中行為特有問(wèn)題的完善建議,包括土地回收適當(dāng)考