我國(guó)土地儲(chǔ)備的法律問(wèn)題研究.pdf

1、土地儲(chǔ)備制度是在我國(guó)土地使用制度改革的不斷深入、國(guó)有企業(yè)改制及城市土地市場(chǎng)逐步發(fā)展的背景下,借鑒國(guó)外土地銀行的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來(lái)的一種新型城市土地管理制度。它克服了傳統(tǒng)土地使用制度的種種弊端,幫助政府壟斷了土地一級(jí)市場(chǎng),增強(qiáng)了政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力,優(yōu)化土地資源配置,促進(jìn)土地市場(chǎng)的完善。然而,由于土地儲(chǔ)備制度在我國(guó)建立和實(shí)施的時(shí)間較短,實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,如土地儲(chǔ)備法律法規(guī)支撐體系缺失,地方政府規(guī)章與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)性

2、質(zhì)不明、功能定位不清,土地儲(chǔ)備基本程序缺失等。這些問(wèn)題的存在,一方面導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)土地儲(chǔ)備的合法性與合理性的質(zhì)疑,另一方面在一定程度上影響了土地儲(chǔ)備制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　 文章首先從我國(guó)土地儲(chǔ)備制度的形成與發(fā)展入手,介紹了我國(guó)土地使用制度的改革過(guò)程,土地儲(chǔ)備制度的發(fā)展階段,不同城市的運(yùn)行模式以及土地儲(chǔ)備制度的法律基礎(chǔ);其次介紹了國(guó)外的土地儲(chǔ)備制度,包括其產(chǎn)生、發(fā)展,以及對(duì)我國(guó)的借鑒和啟示;接著闡述了我國(guó)土地儲(chǔ)備制度的功能