我國電信業(yè)民間資本準(zhǔn)入法律制度研究.pdf

1、近年來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低糜，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的沖擊，暴露出了我國經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展飽和缺乏活力和我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題。在我國的電信行業(yè)，國有資本控股并壟斷電信市場，使得我國電信市場缺乏競爭，發(fā)展緩慢。要解決這一問題，國家提出將民間資本引入電信市場，2015年“兩會”期間，李克強在2015年“國家政府工作報告”中指出，要在各個行業(yè)內(nèi)大力引入民間資本活躍市場。民間資本在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的幾十年里得到了充分的積累，鼓勵民間資本的發(fā)展可

2、以解決我國電信市場缺乏活力的問題，合理引導(dǎo)民間資本在電信市場的流向也對我國改革電信市場結(jié)構(gòu)有所助益。要真正的實現(xiàn)民間資本進(jìn)入電信市場就需要制定一個完善的市場準(zhǔn)入法律制度，既能夠?qū)崿F(xiàn)政府鼓勵民間資本進(jìn)入電信業(yè)的目的，又能夠便于政府對民間資本在電信業(yè)的活動進(jìn)行監(jiān)管。但目前，我國電信業(yè)民間資本準(zhǔn)入法律制度不完善，存在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格的問題，主要表現(xiàn)為對民間資本的主體資格限制過嚴(yán)，并在民間資本可經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)范圍、民間資本準(zhǔn)入的行政許可制度

3、以及民間資本進(jìn)入電信業(yè)的準(zhǔn)入路徑方面都存在諸多限制。因此，我國目前的電信業(yè)民間資本準(zhǔn)入法律制度與電信市場發(fā)展趨勢不配套。要將民間資本引入電信業(yè)必須為其提供良好的法律保障和操作標(biāo)準(zhǔn)，因此，在制定電信業(yè)市場準(zhǔn)入制度時應(yīng)當(dāng)充分考慮準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性，既要激活民間資本在電信業(yè)的活力，又要充分保障電信市場的穩(wěn)定及信息安全，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不宜過分嚴(yán)格，也不宜過于寬松，如此才能更好的指導(dǎo)民間資本在電信業(yè)的發(fā)展。
　　本研究分為四個部分：第一部分介紹

4、了我國目前電信業(yè)民間資本準(zhǔn)入法律制度的現(xiàn)狀及不足。本部分從我國民間資本進(jìn)入電信業(yè)的市場準(zhǔn)入主體資格、市場準(zhǔn)入業(yè)務(wù)范圍、市場準(zhǔn)入行政許可制度、市場準(zhǔn)入路徑幾個方面進(jìn)行分析，得出我國現(xiàn)有電信業(yè)民間資本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，不利于民間資本進(jìn)入的問題。第二部分對產(chǎn)生這一問題的原因進(jìn)行了分析，從公有制經(jīng)濟(jì)體制理論、集體有限理性、負(fù)外部性等理論入手，并在現(xiàn)實層面中就電信業(yè)市場準(zhǔn)入制度改革的時間成本、政府導(dǎo)向、信息安全保護(hù)等問題進(jìn)行了闡述。第三部分，梳理