我國電信業(yè)壟斷法律規(guī)制研究.pdf

1、近年來，中國電信業(yè)一直在進行“打破壟斷、引入競爭”的改革。建國以來曾經進行過多次拆分和重組，從當初的郵電政企不分到現(xiàn)在的寡頭壟斷，其中雖獲得了令人歡心的成績，但仍然存在很多問題和不足，與國際上先進的競爭模式相比存在著較大的差距。
　　2008年，有著“經濟憲法”之稱的反壟斷法的出臺對于我國未來電信業(yè)的整體發(fā)展具有十分重大的意義。但要完善電信業(yè)的競爭法律體系，僅靠一部反壟斷法是遠遠不夠的，還需建立健全電信業(yè)的相關法律制度。因此，在吸

2、取英、美兩國的經驗教訓后制定符合我國國情的電信法宜早不宜遲。
　　中國電信業(yè)在第三次重組后，終于形成了三家運營商全業(yè)務競爭的格局，這種變化不僅僅意味著競爭范圍的擴大，也意味著競爭方式的改變。在三網融合的形式下，電信業(yè)改革不僅關系到電信業(yè)自身的有效競爭能否實現(xiàn)，更關系到整個信息產業(yè)鏈的健康發(fā)展。雖然步入了全業(yè)務競爭時代，我國電信業(yè)仍不能避免存在壟斷的嫌疑。這與亞當斯密提出的自由市場經濟理論背道而馳。同時，也阻礙了我國現(xiàn)代信息產業(yè)直至

3、國民經濟的健康發(fā)展。在新技術、新市場、新政策的環(huán)境下，三家運營商必將展開新一輪的競爭，同時也可能會出現(xiàn)新的壟斷形式。
　　本文首先對電信業(yè)技術特征和經濟特征的不同時期進行了對比分析，推出了電信業(yè)在全業(yè)務競爭時代下基礎電信業(yè)務任具自然壟斷性，增值電信業(yè)務則不具備。其次，列舉了我國電信業(yè)的多種壟斷行為，有濫用市場地位、濫用行政權力、壟斷協(xié)議、經營者集中、濫用知識產權，這些壟斷行為會導致電信服務效率低下，損害消費者的利益，更嚴重的是會阻

4、礙電信技術的進步且會削弱電信企業(yè)的競爭力。失去了競爭壓力，電信運營商就會不思進取，從而影響電信企業(yè)的整體競爭力，更無法面對入世后的挑戰(zhàn)。再次，研究分析英美等國對電信業(yè)壟斷的法律規(guī)制制度并指出了可借鑒的模式。美國的經驗給我國的啟示便是要盡快的完善《反壟斷法》以及出臺配套的法律法規(guī)，在電信業(yè)領域則是出臺一部電信產業(yè)的基本法《電信法》。英國獨立監(jiān)管機構的模式和歐盟開放的競爭政策都值得我們學習。最后，從法律規(guī)制的角度提出了構想：建立電信業(yè)基本法