縣級土地利用總體規(guī)劃定期評估研究——以邢臺市任縣為例.pdf

1、近年來，關于土地利用總體規(guī)劃定期實施評價的指標選取經(jīng)常是傾向于經(jīng)濟增長態(tài)勢的評價以及規(guī)劃的指標落實情況，但隨著土地利用規(guī)劃出現(xiàn)的新形勢新情況，以往的經(jīng)驗已經(jīng)不能適用于土地利用總體規(guī)劃中出現(xiàn)的新特征和新情況。本研究通過建立土地利用總體規(guī)劃定期評估指標體系，對任縣土地利用總體規(guī)劃定期進行實施評估，并根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行過程中各項指標的變化，總結(jié)規(guī)劃實施至今的成效和不足，提出了相關對策。具體研究結(jié)果如下:
　　1.立足國內(nèi)外土地規(guī)劃實施情況，分

2、析了當前土地規(guī)劃實施評價的不足之處，有針對性對指標選取范圍進行重新考量。本文從規(guī)劃指標實施情況、規(guī)劃空間布局調(diào)整情況、規(guī)劃實施環(huán)境保障度、規(guī)劃實施管理有效性、規(guī)劃實施效益、規(guī)劃實施社會影響六個方面共選取了45項指標，全面涵蓋了社會、經(jīng)濟和生態(tài)方面的相關因素，建立了土地利用總體規(guī)劃評價指標體系。
　　2.對任縣土地利用總體規(guī)劃具體實施情況進行了分析
　　規(guī)劃指標實施情況綜合分值為68.90。規(guī)劃指標實施情況中各指標的實施效果總

3、體來說較好，但在新增耕地及耕地保護方面還需加強。
　　(2)規(guī)劃空間布局調(diào)整情況綜合分值為51.15。規(guī)劃空間布局調(diào)整情況中對規(guī)劃的空間布局調(diào)整次數(shù)過多，平均每年調(diào)整大地塊10塊以上，不利于保持規(guī)劃的連續(xù)性，對于土地利用總體規(guī)劃的靈活性有待進一步完善。
　　(3)規(guī)劃實施環(huán)境保障度綜合分值為73.30。規(guī)劃實施環(huán)境保障度處于良好水平，當?shù)卣墓芾硭揭不咎幱谳^高的水準。財政資金的不足是導致規(guī)劃資金保障度低的主要原因。

4、r>　　(4)規(guī)劃實施管理有效性綜合分值為80.67。規(guī)劃實施管理方面表現(xiàn)最好，尤其是在土地復墾以及落實耕地占補平衡政策方面任縣做到了嚴格把關、積極落實，特別是土地開發(fā)項目的立項和執(zhí)行做到了質(zhì)量高、速度快，并且通過土地開發(fā)的方式來新增耕地1.5萬畝，使全縣耕地占補平衡任務得到了有力的保證。
　　(5)在規(guī)劃實施效益方面，經(jīng)濟綜合評價分值為61.94，生態(tài)綜合評價分值為73.31，社會綜合評價分值為65.56。具體表現(xiàn)為，經(jīng)濟效益略

5、顯低迷，單位面積土地投入產(chǎn)出率55％，國土經(jīng)濟密度3500萬/km2的水平一般，人均GDP略低于邢臺市的平均水平;總體環(huán)境質(zhì)量較5年前有了明顯的提高，生物多樣性的保護程度也有一定提升;人口密度達到邢臺市平均水平，綜合考慮社會的效益，未來工作的重點將集中在土地內(nèi)部挖潛及集約節(jié)約利用土地方面。
　　(6)規(guī)劃實施社會影響
　　任縣土地規(guī)劃編制初期采用了互聯(lián)網(wǎng)公開方式，公眾認知度及公眾參與度都有了不同程度的提高。可以通過盡量擴大認