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文檔簡(jiǎn)介
1、職務(wù)犯罪行為是一種舉世公認(rèn)的丑惡現(xiàn)象,它不僅敗壞社會(huì)風(fēng)氣,損害公平正義,還會(huì)抵銷國(guó)家發(fā)展的進(jìn)步力量,影響到國(guó)家的存亡,在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史過程中,腐敗一直以各種形式存在著。建國(guó)后特別是改革開放以來,我國(guó)不斷加大懲治腐敗的力度,但各種形式的職務(wù)犯罪案件還是逐年高發(fā),腐敗案件愈演愈烈,對(duì)國(guó)家和社會(huì)所造成的損失觸目驚心。進(jìn)入新世紀(jì),我國(guó)的職務(wù)犯罪以極強(qiáng)的擴(kuò)散性和滲透力蔓延至社會(huì)的方方面面,從以往的多發(fā)領(lǐng)域到低發(fā)領(lǐng)域,從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治領(lǐng)域、司法領(lǐng)域
2、,由中央部委到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),已經(jīng)形成一張巨大的網(wǎng)絡(luò),遍布社會(huì)生活的方方面面,影響著我們的生活。
基層公職人員,也就是按照英文說法的“草根公務(wù)員”,主要是在縣處級(jí)以下基層公職單位、與老百姓直接打交道的國(guó)家工作人員,具體負(fù)責(zé)著糧食生產(chǎn)、征地拆遷、食藥安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療教育等具體管理工作,代表國(guó)家行使基層管理職權(quán)。由于直接與權(quán)、錢、物打交道,基層公職人員的工作勞神費(fèi)力,非常辛苦,但也更容易受到腐敗的誘惑。從近三年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦的
3、職務(wù)犯罪情況來看,縣處級(jí)以下基層公職人員約占全部查辦案件的94-96%之間。在嶗山區(qū),司法機(jī)關(guān)在過去3年共查辦各類職務(wù)犯罪案件54件,縣處級(jí)以下的為51件,約占總案件數(shù)的95%,與全國(guó)的比例數(shù)相仿。雖然近些年執(zhí)法部門加大了打擊力度,但從實(shí)際效果和人民群眾的反映看,腐敗現(xiàn)象仍然呈現(xiàn)出不斷蔓延的趨勢(shì),涉案金額越來越大、性質(zhì)越來越惡劣、手段越來越隱蔽。嶗山區(qū)最近幾年先后有區(qū)委書記、兩屆政協(xié)主席、國(guó)土局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)等一批干部落馬,并帶出眾多職務(wù)
4、犯罪案件。而基層社區(qū)書記主任這一特殊群體更是突然爆發(fā),不斷刷新人們的底線,今年剛剛查辦的午山社區(qū)書記王某福涉案金額已經(jīng)達(dá)到上億,步入全國(guó)前列。在對(duì)發(fā)生這些案件痛心疾首的同時(shí),如何找出這些地方案件頻發(fā)的原因、對(duì)癥下藥,找出對(duì)策,提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的針對(duì)性,是職能部門面對(duì)的迫切問題。找出問題,發(fā)現(xiàn)問題,才有可能制定切實(shí)有效的措施,從完善制度上入手規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作過程,使整個(gè)政治環(huán)境和吏制清明起來。
本文以作者比較熟悉的嶗山區(qū)為例
5、,通過分析近些年嶗山區(qū)查辦的職務(wù)犯罪案件,找出嶗山區(qū)這一城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)職務(wù)犯罪大要案頻發(fā)的背景、特點(diǎn),進(jìn)而分析整個(gè)基層公職人員職務(wù)犯罪的主客觀原因,既分析權(quán)力濫用導(dǎo)致職務(wù)犯罪的普遍性原因,也找出基層公職人員這一特定群體職務(wù)犯罪的特有因素。在分析原因找出對(duì)策的同時(shí),通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)照我國(guó)在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、防范措施、激勵(lì)機(jī)制等方面的問題,提出有針對(duì)性的措施,使職能部門可以改進(jìn)制度設(shè)計(jì)和工作方法,加強(qiáng)對(duì)基層
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