重慶市農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)型成本測算及分擔(dān)機(jī)制研究.pdf

1、農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的過渡群體。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工必然要向市民轉(zhuǎn)型，但我國各地農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢。其原因在于戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)土地制度等二元體制改革的滯后，而這些制度改革滯后的重要原因之一，是沒有正確解決對其改革所必須承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本問題。在我國城市化加速發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工問題日益突出的背景下，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化良好轉(zhuǎn)型，就必須測算農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)型的成本，構(gòu)建合理的成

2、本分擔(dān)機(jī)制。
　　 重慶市城鄉(xiāng)差距大，大城市和大農(nóng)村并存，二元結(jié)構(gòu)突出，區(qū)域發(fā)展不平衡，集合與疊加了我國東部現(xiàn)象與西部現(xiàn)象，具有我國很多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)相似的特點(diǎn)，是我國基本國情的一個(gè)縮影。2007年6月7日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委員會(huì)正式批準(zhǔn)重慶市作為全國唯一以省為單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以此在不犧牲“三農(nóng)”利益的前提下，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度體系，促進(jìn)城市化與工業(yè)化。從2010年8月15日開始，重慶市戶籍制度改革

3、在全市范圍內(nèi)正式施行。重慶此次大手筆推出的兩年300萬、十年1000萬的農(nóng)民進(jìn)城計(jì)劃，將成為幾十年來我國戶籍制度改革規(guī)模最大、配套制度設(shè)計(jì)最完善、影響最深的一次實(shí)踐。
　　 鑒于此，筆者以重慶為代表，依托國家社科基金項(xiàng)目《中國現(xiàn)代化加速時(shí)期的農(nóng)民轉(zhuǎn)型問題研究》（項(xiàng)目代碼:08BJL010），研究農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)型的成本，以期通過對該問題的深入研究有所新發(fā)現(xiàn)，從而為重慶市乃至全國農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)型成本的分擔(dān)及籌措提供切實(shí)可行的政策和建