基于基本公共服務(wù)均等化的農(nóng)民工市民化成本測(cè)算及分擔(dān)機(jī)制研究.pdf

1、改革開放以來，在工業(yè)化的帶動(dòng)作用下，中國(guó)的城鎮(zhèn)化得到迅猛發(fā)展。由于快速城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用，農(nóng)民工市民化正成為不容阻擋的時(shí)代潮流。超過中國(guó)人口總數(shù)六分之一的農(nóng)民工給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了空前的繁榮與活力，但受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度的影響，大約有2.53億的農(nóng)民工雖然被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)常住人口，但是他們卻不能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育和保障性住房領(lǐng)域享受同城鎮(zhèn)市民一樣的基本公共服務(wù)，因此被認(rèn)為并未實(shí)現(xiàn)“市民化”。農(nóng)民工的“偽市民化”問題已成為中國(guó)

2、促進(jìn)社會(huì)公平、保持可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。為此，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出了新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，其核心政策即是為流動(dòng)人口提供均等化的基本公共服務(wù)。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工市民化的相關(guān)成本進(jìn)行測(cè)算并構(gòu)建起行之有效的分擔(dān)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先簡(jiǎn)要介紹了論文背景、研究意義以及國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，同時(shí)點(diǎn)明了創(chuàng)新之處和難點(diǎn)；之后系統(tǒng)地梳理了農(nóng)民工市民化的基本理論；繼而采用分類加總求和法，根據(jù)安徽省的調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)政成本、企業(yè)成本和個(gè)人成本

3、進(jìn)行測(cè)算，具體指標(biāo)涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成本、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)成本、基本醫(yī)療保險(xiǎn)成本、隨遷子女教育成本和保障性住房成本，同時(shí)從多個(gè)維度細(xì)致地分析了成本測(cè)算結(jié)果；最后在明確分擔(dān)主體、分擔(dān)領(lǐng)域、分擔(dān)比例和資金來源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起切實(shí)可行的成本分擔(dān)機(jī)制。
　　本文的主要結(jié)論如下：第一，安徽省為農(nóng)民工提供均等化的基本公共服務(wù)所需要的人均財(cái)政成本、企業(yè)成本、個(gè)人成本分別為6.32萬元、12.51萬元、3.63萬元，合計(jì)為22.46萬元。其中，企業(yè)的作