基本公共服務(wù)均等化視角下的山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測算研究.pdf

1、改革開放近40年以來，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程突飛猛進，伴隨而來的是大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開農(nóng)村涌入城市。然而，受城鄉(xiāng)分割的二元制度的根本影響，盡管他們成為城市建設(shè)的重要力量，但卻并未享有與城市居民同等待遇的社會保障、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)，僅僅實現(xiàn)了地域和職業(yè)的轉(zhuǎn)變，并未實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，無法真正融入城市生活。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，保障其平等地享有基本公共服務(wù)，關(guān)乎著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有極其重要的現(xiàn)實意義。
　　本文在

2、詳細梳理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)的國內(nèi)外文獻的基礎(chǔ)上，從基本公共服務(wù)均等化的角度出發(fā)，首先界定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關(guān)概念并闡述了其理論基礎(chǔ);其次構(gòu)建了包含基礎(chǔ)設(shè)施、基本教育、公共文化等6個領(lǐng)域18項指標的基本公共服務(wù)水平指標體系，采用主成分分析法對山東省各地市的基本公共服務(wù)水平進行評價;之后構(gòu)建了由公共成本和私人成本構(gòu)成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本模型，采用分類加總法對山東省各地市的人均市民化成本進行測算;最后基于上述分析，提出了推進農(nóng)業(yè)

3、轉(zhuǎn)移人口市民化進程的相關(guān)建議。
　　本文的研究結(jié)果表明，山東省各地市的基本公共服務(wù)水平存在較大差距，沿海地區(qū)和膠濟線沿線地區(qū)基本公共服務(wù)水平較高，內(nèi)陸地區(qū)和膠濟線兩翼地區(qū)基本公共服務(wù)水平較低，在加入對財力因素的考量后得到相似的結(jié)果。山東省各地市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本相差懸殊，人均公共成本集中分布于10萬元上下，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資成本占比最大，市民化公共成本較高地區(qū)與基本公共服務(wù)水平較高地區(qū)有一定重合;私人成本集中分布于12萬元