政府購買公共服務的研究——以H市為例.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，政府向公眾提供的公共服務，不僅僅在數(shù)量和質(zhì)量上的需求，其中個性化需求也被逐漸引起重視，因此單靠政府已無法滿足公眾日益增長的需求，一種向公眾提供新理念、新方法的公共服務新制度應運而生。它不僅減輕了政府的負擔，也提高了政府工作效率，通過引入社會和市場的力量，為政府管理提供了新的活力。
　　從1970年代開始，西方發(fā)達國家為應對環(huán)境變化及社會需求，政府在購買公共服務的決策進行了重大變革。到了1990年代以后，政府

2、購買公共服務達到了頂峰，開始慢慢的代替?zhèn)鹘y(tǒng)福利模式提供方法。接著，發(fā)展中國家和部分欠發(fā)達國家也借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，逐漸加入到政府購買公共服務的行列中。政府購買公共服務這一項措施也是當前國內(nèi)行政改革中的重大決策轉型，隨著我國市場經(jīng)濟逐步成熟，購買公共服務的市場化運作已成為改革發(fā)展的新動向。但據(jù)現(xiàn)有資料顯示，國內(nèi)政府在服務購買的制度安排、購買領域、社會組織的獨立性、資金管理、運作方式、責任實現(xiàn)、監(jiān)管制度上存在諸多缺陷。
　　本文首先，

3、厘清政府購買公共服務界定的相關概念，明確購買過程中主體、客體、使用方等要素，并以公共服務理論、契約理論及公共物品供給理論的三大基礎理論作為導向，同時結合國內(nèi)在購買公共服務的實踐探索、分析國內(nèi)購買公共服務的動因，闡述了國內(nèi)其他省市、國外政府在購買公共服務的過程中的寶貴經(jīng)驗。
　　其次，梳理了H市政府向社會組織購買公共服務的歷程，介紹H市購買公共服務的三大供給模式，簡明扼要的闡述了H市在居家養(yǎng)老服務和社區(qū)公共服務等其他領域中的典型實踐