我國(guó)憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制研究.pdf

1、憲法解釋程序是憲法實(shí)施的重要技術(shù)要素，按照前后銜接的順序可以分為提請(qǐng)、篩選、受理、解釋、審議、公布、生效等諸多相關(guān)環(huán)節(jié)。本文所研究的憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制僅包括其中的提請(qǐng)、篩選、受理三個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)2000年頒布2015年修改的《立法法》的少數(shù)條款涉及了憲法解釋的啟動(dòng)。后來(lái)陸續(xù)頒布的《全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則》等規(guī)范性文件也涉及諸多對(duì)憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制的規(guī)定。但仍存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致憲法解釋的實(shí)踐步履維艱，作用難以發(fā)揮，憲法實(shí)施整體處于困頓狀態(tài)。

2、r>　　當(dāng)前，依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本共識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)更是把憲法解釋程序的完善作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了回應(yīng)政治決斷和公民的法治訴求，必須對(duì)我國(guó)的憲法解釋程序尤其是啟動(dòng)機(jī)制進(jìn)行重新建構(gòu)。本文創(chuàng)造性地把憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制這一憲法實(shí)施的核心難題從憲法實(shí)施的宏大課題中剝離出來(lái)并對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)研究，對(duì)破解我國(guó)憲法實(shí)施的困境具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文的論述具體分為以下四個(gè)部分。
　　第一部分是憲法解釋啟

3、動(dòng)機(jī)制概述。通過(guò)這部分的論述闡明憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制的基本概念、基本分類以及研究憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制的重要意義，為下文展開(kāi)論證打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分是憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制比較研究。梳理英美德法等法治發(fā)達(dá)國(guó)家的憲法文本及憲法實(shí)踐，筆者歸納出了憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制的法國(guó)模式、美國(guó)模式、德國(guó)及英國(guó)模式。提煉出了西方國(guó)家憲法解釋啟動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)憲法解釋啟動(dòng)的有益啟示。
　　第三部分是我國(guó)憲法解釋啟動(dòng)的實(shí)踐困境及原因分析。這部分首先

4、對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段涉及憲法解釋啟動(dòng)的憲法法律規(guī)范進(jìn)行考察，進(jìn)而闡明我國(guó)現(xiàn)有憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制的規(guī)范漏洞及實(shí)踐困境。其后對(duì)憲法解釋啟動(dòng)處于困境的原因進(jìn)行分析。
　　第四部分是我國(guó)憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制的重構(gòu)與完善。借鑒法治發(fā)達(dá)國(guó)家憲法解釋的基本經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)的憲法實(shí)施實(shí)踐，筆者主張對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)。重構(gòu)憲法解釋啟動(dòng)機(jī)制的基本思路是：一是圍繞憲法文本賦予全國(guó)人大常委會(huì)主動(dòng)啟動(dòng)憲法解釋的權(quán)力；二是建立類似于德國(guó)或法國(guó)的由普通法院?jiǎn)?dòng)