公法學視角下公民網絡募捐的保護與規(guī)制.pdf

1、2016年3月17日第十二屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國慈善法（草案）》，在《慈善法》起草的過程中，草案關于“禁止個人公開募捐”的表述引來大量爭議。在這之前，我國的慈善立法沒有賦予公民募捐的主體資格，關于募捐權的行使，學界和實務界一直存在著爭議。通過公開征求意見，進行反復修改，《慈善法》最終規(guī)定“不具有公開募捐資格的慈善組織和個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物”。這也

2、是各方利益妥協(xié)的結果。本文從公法學的視角觀察公民網絡募捐行為，闡述公民網絡募捐的正當性，并進而討論對公民網絡募捐行為的政府規(guī)制，對《慈善法》引導個人募捐活動給予肯定，并對如何具體規(guī)范公民網絡募捐提出自己的意見。
　　第一部分是對公民網絡募捐行為進行理論分析。首先，從慈善事業(yè)、募捐、網絡募捐的定義和公民網絡募捐的幾個案例中，概括出公民網絡募捐的概念，并分析其特征及其與相關概念的關系。第二部分探析公民網絡募捐的法律性質，并站在公法學視

3、角尋找公民網絡募捐的正當性，為其在法理學上找到依據(jù)。總的來看，公民網絡募捐是一種表達自由行為，應該受到憲法的保護。第三部分介紹公民網絡募捐存在的法律問題與《慈善法》的制定。首先，探究公民網絡募捐因何產生，其產生是由于哪些立法原因造成的。一方面，公民網絡募捐的出現(xiàn)，與我國慈善事業(yè)和社會保障制度的不完善密切相關;另一方面，我國慈善立法沒有賦予公民網絡募捐的資格。其次，分析《慈善法》草案在修訂過程中不提倡個人募捐的原因，并對其提出反駁意見。第