公安行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)制與保障研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵性階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，民主法治建設(shè)進(jìn)程不斷加快，社會(huì)保障體系愈加健全，精神文明建設(shè)日益繁榮。這一時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)穩(wěn)步提升的時(shí)期，是我國(guó)著力改善和保障民生、全面提高居民基本生活水平的時(shí)期，是人民群眾得到更多實(shí)惠的時(shí)期。但與此同時(shí)，也應(yīng)該看到在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多問題和挑戰(zhàn)。國(guó)際上經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈演愈烈，金融危機(jī)加快了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系變革，引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展模式、發(fā)展理念的深刻

2、反思。國(guó)際政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化等突出問題都給當(dāng)今中國(guó)發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。從公安執(zhí)法角度來看，社會(huì)矛盾突出化、治安形勢(shì)復(fù)雜化，警民關(guān)系緊張化等等都給社會(huì)的和諧發(fā)展造成了不穩(wěn)定因素。警民關(guān)系的緊張，體現(xiàn)在公安民警執(zhí)法權(quán)益受侵犯現(xiàn)象呈幾何式增長(zhǎng)，人們?cè)谔接懝裁窬绾挝拿鲌?zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的時(shí)候，在對(duì)警察執(zhí)法缺陷口誅筆伐的時(shí)候，也應(yīng)該關(guān)注一下日益增多的侵犯警察執(zhí)法權(quán)益的現(xiàn)象，應(yīng)該像維護(hù)執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利一樣去維護(hù)執(zhí)法者的合法權(quán)益。在法律的天平

3、上，執(zhí)法者和被執(zhí)法者的權(quán)益是一樣重的，針對(duì)任何一方的侵權(quán)行為都應(yīng)該獲得法律的制裁，社會(huì)都應(yīng)給予同樣的關(guān)注和譴責(zé)。肩負(fù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航的公安機(jī)關(guān)在自身的建設(shè)上，必須時(shí)刻緊跟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，不斷完善執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力，融洽警民關(guān)系，努力消除警民矛盾，保障公安行政執(zhí)法權(quán)益。保障公安民警的執(zhí)法權(quán)益不僅僅是為了維護(hù)公安民警的切身利益，也是為了提高公安執(zhí)法效能，應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)法治中

4、國(guó)的需要，更是順利完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段新任務(wù)的需要。
　　隨著我國(guó)民主法治建設(shè)日益發(fā)展，依法治國(guó)和依法行政的觀念日益深入人心，人民群眾的法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)烈，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一種法律至上的良好氛圍。隨之而來的是，廣大公眾對(duì)執(zhí)法者的執(zhí)法行為要求越來越高，整個(gè)社會(huì)對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的制約明顯加重，社會(huì)各方面的執(zhí)法監(jiān)督愈加完善，公安行政執(zhí)法的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化。由于公安機(jī)關(guān)直接面向基層，執(zhí)法對(duì)象是廣大人民，在執(zhí)法過程中稍有不

5、慎，就可能產(chǎn)生不必要的誤會(huì)，引起群眾不滿、投訴、上訪等行為，后果嚴(yán)重者甚至發(fā)生大規(guī)模的群體性事件。這不僅關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力，而且影響著黨和政府在民眾心目中的形象，影響整個(gè)社會(huì)的繁榮安定，影響建設(shè)和諧社會(huì)大政方針的實(shí)施和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。作為黨和國(guó)家人民民主專政的重要工具，組織建設(shè)強(qiáng)大的公安隊(duì)伍并開展強(qiáng)有力的公安工作，不僅僅是維護(hù)社會(huì)基本治安環(huán)境穩(wěn)定的需要，更是建設(shè)法治中國(guó)、和諧社會(huì)的需要。公安執(zhí)法工作的順利開展離不開

6、執(zhí)法權(quán)益的保障，沒有對(duì)公安民警執(zhí)法權(quán)益的保障，就談不上公安執(zhí)法工作的順利開展。從思想上提高對(duì)公安行政執(zhí)法權(quán)益保障的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和時(shí)代感，將公安民警的切身利益擺在公安保障工作的重要位置，將執(zhí)法權(quán)益的保障作為公安后勤保障工作中的重中之重，才能使公安工作更加適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要，跟上歷史發(fā)展的腳步。
　　本文首先介紹了公安行政執(zhí)法的相關(guān)內(nèi)涵，通過對(duì)公安行政執(zhí)法權(quán)益概念上的闡述和理解，結(jié)合當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問題，明確

7、保障公安民警執(zhí)法權(quán)益的重要性，確保公安機(jī)關(guān)順利完成鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)這一系列重大的政治和歷史使命。本文力求從當(dāng)前我國(guó)公安部門的執(zhí)法現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合執(zhí)法權(quán)益受侵犯的實(shí)際案例，通過對(duì)西方先進(jìn)執(zhí)法理念上的比較和對(duì)執(zhí)法模式、執(zhí)法方式方法上的借鑒，找出我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，對(duì)這些問題以歷史的眼光進(jìn)行理論分析，找出其存在的原因并提出解決問題的方法，探討新形勢(shì)下應(yīng)如何規(guī)制和保障公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行