農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度研究——以山西省呂梁市為例.pdf

1、農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基，是黨改革創(chuàng)新的前沿陣地，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的偉大目標(biāo)意義重大。然而，改革開放以來，隨著村民自治制度在農(nóng)村社會(huì)的廣泛推行，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)陷入了困境，農(nóng)村基層黨組織渙散、領(lǐng)導(dǎo)能力較低，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、黨員素質(zhì)不高等問題嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)民群眾中的形象，威脅到了黨在基層的執(zhí)政合法性。為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行基層黨組織建設(shè)制度創(chuàng)新，取得了明顯效果

2、。本文以山西省呂梁市農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度創(chuàng)新為例，從制度變遷視角，運(yùn)用個(gè)案分析和結(jié)構(gòu)-功能主義的研究方法，對(duì)呂梁市農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度的出臺(tái)背景、運(yùn)行邏輯及實(shí)施效果進(jìn)行了分析和研究，并針對(duì)性地提出了一些改善農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度的建議和意見。
　　文章除導(dǎo)論外，正文包括四個(gè)部分的內(nèi)容，第一章主要論述了呂梁市農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度出臺(tái)的背景及演變歷程，提出農(nóng)村黨支部星級(jí)管理制度的產(chǎn)生是農(nóng)村多種影響因素綜合作用的結(jié)

3、果。第二章主要論述了呂梁市農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度的運(yùn)行機(jī)制，分析了呂梁市農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度的要素構(gòu)成及運(yùn)作機(jī)理。第三章主要是對(duì)呂梁市農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度實(shí)施效果及存在問題進(jìn)行了綜合探討，揭示了農(nóng)村基層黨組織制度創(chuàng)新的動(dòng)力及限度。第四章主要是從指標(biāo)量化、加大干部激勵(lì)等方面提出呂梁市農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理制度的改善路徑。結(jié)論與討論部分主要從農(nóng)村黨支部建設(shè)的相關(guān)主體黨支部書記、黨員干部、普通黨員、農(nóng)村群眾四個(gè)主體層面對(duì)農(nóng)村基

4、層黨組織建設(shè)的路徑進(jìn)行了分析和研究，并提出，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮人的作用。以人為本是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，要深入發(fā)掘人的力量。本文認(rèn)為作為內(nèi)生動(dòng)力的主體包括一位優(yōu)秀的黨支部書記帶頭人、一支團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村干部班子、能夠身先士卒發(fā)揮模范帶頭作用的黨員群體以及全體村民。在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，激發(fā)農(nóng)村各相關(guān)主體的參與積極性，聚合各方的力量，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力的有力保障，也是維護(hù)黨在農(nóng)村執(zhí)