混合產(chǎn)品領(lǐng)域公共財(cái)政供給的廣度與深度研究.pdf

1、我國(guó)自1978年改革開放以來(lái),經(jīng)濟(jì)體制開始不斷向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)型,相應(yīng)的,我國(guó)的財(cái)政制度也開始了曠日持久且時(shí)至今日仍在繼續(xù)的“公共化”改革。在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府在社會(huì)資源配置之中處于主導(dǎo)地位,由此形成的財(cái)政職能范圍“大且寬”,滲透到社會(huì)各種職能之中,包攬生產(chǎn)、投資、消費(fèi),覆蓋了政府、企業(yè)、家庭在內(nèi)的幾乎所有部門。而在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我們要求市場(chǎng)作為資源配置的主題,政府則作為市場(chǎng)的補(bǔ)充,向社會(huì)成員提供那些市場(chǎng)自身不能有效提

2、供的公共服務(wù),這種財(cái)政則被多數(shù)研究者稱為“公共財(cái)政”,其基本核心就是“公共性”,即財(cái)政主要用于滿足社會(huì)公共需要。
　　 現(xiàn)階段我國(guó)的公共財(cái)政供給狀況,尤其是在大量混合產(chǎn)品領(lǐng)域的公共財(cái)政供給狀況民眾并不滿意。因?yàn)榫驮谟诨旌袭a(chǎn)品的公共性程度難以有效的界定和衡量,在教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等領(lǐng)域,盡管政府花費(fèi)了大量的財(cái)力物力和人力,民眾的需求仍然沒有得到滿足。同時(shí)在這些混合產(chǎn)品領(lǐng)域,公共財(cái)政支出的供給效率也沒有顯著的提高。這也就引發(fā)了我們

3、對(duì)公共財(cái)政供給范圍的廣泛關(guān)注和議論。
　　 再加上我國(guó)現(xiàn)階段在金融危機(jī)的影響下,公共財(cái)政收入增速放緩,公共財(cái)政供給捉襟見肘,使得我們不得不認(rèn)識(shí)到,我們的公共財(cái)政供給支出存在著明顯的泛化趨勢(shì),即政府公共財(cái)政供給的范圍過寬、水平過高、結(jié)構(gòu)不合理等問題。
　　 因此,本文在廣泛分析這些問題的同時(shí),嘗試性的提出我國(guó)公共財(cái)政理論下政府公共財(cái)政供給范圍的廣度和深度的界定方法、界定原則和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。力求為解決在混合產(chǎn)品領(lǐng)域政府公共財(cái)政供