基層公安機關(guān)綜合型社會管理模式研究.pdf

1、加強和創(chuàng)新社會管理已經(jīng)是當前我國社會主義和諧社會建設(shè)過程中的一項重大的任務，現(xiàn)階段我國的社會管理格局是在黨委的領(lǐng)導下，政府負主要責任，社會和公眾參與其中的形式，在這樣的社會管理模式中公安機關(guān)處于一個什么樣的地位，公安機關(guān)在社會管理中應當發(fā)揮什么樣的作用等問題理應得到回答。公安工作的根基在基層，公安工作的主題也在基層，基層公安機關(guān)社會管理模式的問題由此成為公安機關(guān)創(chuàng)新社會管理中的一個需要加以研究的重要課題。為此，研究社會管理創(chuàng)新這一課題，

2、其研究意義主要體現(xiàn)在：有利于促進形成良好的社會秩序、營造良好的社會環(huán)境，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、正確引導社會心態(tài)、化解社會矛盾糾紛、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一等方面都具有十分重要的積極作用。本研究中的基層公安機關(guān)是指省級以及以下級別的公安機關(guān)。本文在參閱了國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上提出了自己的觀點，分為五個部分并采用文獻研究法、探索性研究法、描述性研究法、經(jīng)驗總結(jié)法、系統(tǒng)分析法、信息法

3、等進行了全面的論述。
　　黨的十七大報告中明確提出：“完善社會管理，維護社會安定團結(jié)”。所以說社會管理在現(xiàn)階段政府工作中占據(jù)非常重要的位置。而公安機關(guān)作為政府的職能部門在社會管理這一重大而持久的任務中所起到的作用也是非同尋常的。自改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活逐步提高，人民對未來生活的愿景也提高了，不僅僅停留在解決溫飽、生活富裕的水平上，而是希望我們的社會更加和諧。胡錦濤總書記曾指出，構(gòu)建社會主義和諧社會要從以下六個方面

4、來努力，不僅要帶動社會形成創(chuàng)造活力、管理好社會事務，還要協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系、處理好人民內(nèi)部矛盾，更要做到維護社會的穩(wěn)定。從這六個方面中我們不難看出公安機關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中所能夠起到的作用。因為這六個方面中不管是那一個方面的工作都離開公安機關(guān)的支持，而基層公安機關(guān)也就是省級及以下級別的公安機關(guān)正是這些活動的最直接的參與者。所以說對于基層公安機關(guān)綜合型社會管理模式的研究有助于我國社會主義和諧社會的構(gòu)建。
　　本研究首先指出了為

5、什么要構(gòu)建省級及以下級別公安機關(guān)的綜合型社會管理模式，并且指明了在構(gòu)建過程中應該注意其自身隊伍建設(shè)、信息能力建設(shè)、自身職能建設(shè)等因素，還要注意堅持走法制化道路、構(gòu)建服務型政府、堅持誠信原則和走群眾路線等準則，只有堅持這樣做，省級及以下級別公安機關(guān)才有可能構(gòu)建好綜合型社會管理模式。接下來對基層公安機關(guān)的合理性和創(chuàng)新性進行了論證。首先是對其合理性的論證，指出省級及以下級別公安機關(guān)現(xiàn)如今由于國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的影響，社會不安定因素的增多以及對

6、現(xiàn)行的公安機關(guān)體制建設(shè)和警察隊伍素質(zhì)的要求的提高等原因而面臨著非常艱巨的任務。然后是對其創(chuàng)新性的論證，在這一論證過程中，把傳統(tǒng)型的公安機關(guān)社會管理模式與綜合型的社會管理模式進行了對比研究，指出了傳統(tǒng)公安機關(guān)社會管理模式下存在的問題，主要體現(xiàn)在隊伍建設(shè)、治安管理、立案偵查等方面，然后結(jié)合綜合型社會管理模式下的成功經(jīng)驗對比分析了綜合型社會管理模式的創(chuàng)新之處。并且提出了綜合型社會管理模式在加強組織領(lǐng)導，推進社會管理創(chuàng)新、加快社會管理立法、完善