勞動(dòng)用工制度改革語境下勞動(dòng)者身份認(rèn)定研究.pdf

1、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，再到“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的今天，這不斷變化的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程也是我國(guó)勞動(dòng)用工制度改革與勞動(dòng)力市場(chǎng)化的發(fā)展史。從“終身制”到“合同制”，從標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系到非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，從固定工到雇傭工人，種種變化都是經(jīng)濟(jì)體制改革背景下勞動(dòng)用工制度改革不可避免的產(chǎn)物。與此同時(shí)，各種勞資沖突和勞動(dòng)糾紛也日益突出，勞動(dòng)者、特別是進(jìn)城農(nóng)民工在勞資關(guān)系中的弱勢(shì)地位問題尤其值得關(guān)注。勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位使得其在勞資爭(zhēng)議中往往處于不利境地

2、，在勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定中經(jīng)常不被視為勞動(dòng)者，合法權(quán)益得不到有力保護(hù)，進(jìn)而影響了勞動(dòng)關(guān)系的依法確認(rèn)和各項(xiàng)勞權(quán)的依法保障，不僅不利于和諧社會(huì)秩序的建立，也違背了依法治國(guó)下法治勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建與發(fā)展的要求。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，勞動(dòng)者的身份認(rèn)定就顯得尤為重要。本文將勞動(dòng)者的身份認(rèn)定置于我國(guó)勞動(dòng)用工制度改革大語境下，對(duì)勞動(dòng)用工制度改革歷程中出現(xiàn)的各種社會(huì)現(xiàn)象和勞動(dòng)問題持傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的立場(chǎng)，為適應(yīng)日益多元化、彈性化的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，本文力圖將勞動(dòng)者的身份

3、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在從屬性的基礎(chǔ)上完善并形成一個(gè)主次分明、邏輯性強(qiáng)的體系；并在立法層面賦予契合不同層次勞動(dòng)者相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
　　本文結(jié)構(gòu)如下：
　　引言部分從選題背景與來源、文獻(xiàn)綜述、研究思路及方法等方面強(qiáng)調(diào)了認(rèn)定“勞動(dòng)者”身份的理論及現(xiàn)實(shí)意義。即明確認(rèn)定“勞動(dòng)者”的主體身份，不僅是理論界重要的研究課題，也是司法實(shí)踐中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
　　第一部分以我國(guó)勞動(dòng)用工制度改革為背景，重點(diǎn)梳理了勞動(dòng)用工改革的發(fā)展脈絡(luò)和勞動(dòng)者身份的變

4、遷。主要包括：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以“統(tǒng)包統(tǒng)配”為主的固定工制度，勞動(dòng)者以“國(guó)有企業(yè)職工”為原型；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則以“靈活就業(yè)”為主要方針政策，勞動(dòng)者以“現(xiàn)代雇傭工人”為代表。
　　第二部分簡(jiǎn)要闡述了勞動(dòng)用工制度改革對(duì)勞動(dòng)立法的影響，并著重從立法層面分別對(duì)非勞動(dòng)法和勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者界定進(jìn)行了介紹。其中，《勞動(dòng)合同法》在繼承《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展一定程度上擴(kuò)大了勞動(dòng)者的范圍，但仍有部分主體未被納入其中。
　　第三部分

5、主要是對(duì)現(xiàn)行制度下勞動(dòng)者的規(guī)定進(jìn)行審視和反思。一方面，現(xiàn)行制度下勞動(dòng)者身份認(rèn)定有著共同之處：思路上通過界定用人單位來界定勞動(dòng)者；對(duì)勞動(dòng)者未界定內(nèi)涵，外延上進(jìn)行排除；實(shí)踐中多以“從屬性”為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，現(xiàn)行制度下的勞動(dòng)者身份認(rèn)定仍然存在以下問題：界定思路本末倒置；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過于單一；具體范圍過于狹窄；權(quán)利義務(wù)配置不當(dāng)。
　　第四部分則為勞動(dòng)者身份認(rèn)定提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和考量因素。包括：勞動(dòng)法傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的價(jià)值理念、勞動(dòng)用工制度改革

6、的歷程以及我國(guó)勞動(dòng)者階層分化的現(xiàn)狀等，分別為勞動(dòng)者身份認(rèn)定提供了立法思路和方向以及具體標(biāo)準(zhǔn)。
　　第五部分將關(guān)注重點(diǎn)回歸到了勞動(dòng)用工制度改革語境下勞動(dòng)者身份認(rèn)定的具體制度建構(gòu)與立法完善。提出了：調(diào)整勞動(dòng)者身份界定思路，進(jìn)一步完善立法技術(shù)、明確勞動(dòng)者概念，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的依法確認(rèn)；在“從屬性”的基礎(chǔ)上優(yōu)化并完善勞動(dòng)者身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使之更加系統(tǒng)化、彈性化和綜合化；對(duì)勞動(dòng)著具體范圍進(jìn)行擴(kuò)面化改革，以適應(yīng)彈性化的勞動(dòng)力市場(chǎng)變化；重構(gòu)勞動(dòng)