勞動用工制度改革語境下勞動者身份認定研究.pdf

1、從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，再到“市場在資源配置中起決定性作用”的今天，這不斷變化的經(jīng)濟體制改革歷程也是我國勞動用工制度改革與勞動力市場化的發(fā)展史。從“終身制”到“合同制”，從標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系到非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，從固定工到雇傭工人，種種變化都是經(jīng)濟體制改革背景下勞動用工制度改革不可避免的產(chǎn)物。與此同時，各種勞資沖突和勞動糾紛也日益突出，勞動者、特別是進城農(nóng)民工在勞資關(guān)系中的弱勢地位問題尤其值得關(guān)注。勞動者的弱勢地位使得其在勞資爭議中往往處于不利境地

2、，在勞動關(guān)系的認定中經(jīng)常不被視為勞動者，合法權(quán)益得不到有力保護，進而影響了勞動關(guān)系的依法確認和各項勞權(quán)的依法保障，不僅不利于和諧社會秩序的建立，也違背了依法治國下法治勞動關(guān)系構(gòu)建與發(fā)展的要求。在這樣的現(xiàn)實背景下，勞動者的身份認定就顯得尤為重要。本文將勞動者的身份認定置于我國勞動用工制度改革大語境下，對勞動用工制度改革歷程中出現(xiàn)的各種社會現(xiàn)象和勞動問題持傾斜保護勞動者的立場，為適應(yīng)日益多元化、彈性化的勞動力市場發(fā)展，本文力圖將勞動者的身份

3、認定標(biāo)準(zhǔn)在從屬性的基礎(chǔ)上完善并形成一個主次分明、邏輯性強的體系；并在立法層面賦予契合不同層次勞動者相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
　　本文結(jié)構(gòu)如下：
　　引言部分從選題背景與來源、文獻綜述、研究思路及方法等方面強調(diào)了認定“勞動者”身份的理論及現(xiàn)實意義。即明確認定“勞動者”的主體身份，不僅是理論界重要的研究課題，也是司法實踐中的重點關(guān)注對象。
　　第一部分以我國勞動用工制度改革為背景，重點梳理了勞動用工改革的發(fā)展脈絡(luò)和勞動者身份的變

4、遷。主要包括：計劃經(jīng)濟以“統(tǒng)包統(tǒng)配”為主的固定工制度，勞動者以“國有企業(yè)職工”為原型；市場經(jīng)濟則以“靈活就業(yè)”為主要方針政策，勞動者以“現(xiàn)代雇傭工人”為代表。
　　第二部分簡要闡述了勞動用工制度改革對勞動立法的影響，并著重從立法層面分別對非勞動法和勞動法意義上的勞動者界定進行了介紹。其中，《勞動合同法》在繼承《勞動法》對勞動者規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實的發(fā)展一定程度上擴大了勞動者的范圍，但仍有部分主體未被納入其中。
　　第三部分

5、主要是對現(xiàn)行制度下勞動者的規(guī)定進行審視和反思。一方面，現(xiàn)行制度下勞動者身份認定有著共同之處：思路上通過界定用人單位來界定勞動者；對勞動者未界定內(nèi)涵，外延上進行排除；實踐中多以“從屬性”為認定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，現(xiàn)行制度下的勞動者身份認定仍然存在以下問題：界定思路本末倒置；認定標(biāo)準(zhǔn)過于單一；具體范圍過于狹窄；權(quán)利義務(wù)配置不當(dāng)。
　　第四部分則為勞動者身份認定提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和考量因素。包括：勞動法傾斜保護勞動者的價值理念、勞動用工制度改革

6、的歷程以及我國勞動者階層分化的現(xiàn)狀等，分別為勞動者身份認定提供了立法思路和方向以及具體標(biāo)準(zhǔn)。
　　第五部分將關(guān)注重點回歸到了勞動用工制度改革語境下勞動者身份認定的具體制度建構(gòu)與立法完善。提出了：調(diào)整勞動者身份界定思路，進一步完善立法技術(shù)、明確勞動者概念，進而促進勞動關(guān)系的依法確認；在“從屬性”的基礎(chǔ)上優(yōu)化并完善勞動者身份認定標(biāo)準(zhǔn)，使之更加系統(tǒng)化、彈性化和綜合化；對勞動著具體范圍進行擴面化改革，以適應(yīng)彈性化的勞動力市場變化；重構(gòu)勞動