政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)問(wèn)題研究——以溫州市為例.pdf

1、在國(guó)內(nèi)外，公共服務(wù)的有效供給在政治學(xué)、行政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域都是被高度重視且熱門(mén)的話題。西方福利國(guó)家的公共服務(wù)實(shí)踐以及我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大包大攬的公共服務(wù)，都最終引發(fā)了財(cái)政危機(jī)以及合法性問(wèn)題。在這種背景下迫切需要對(duì)公共服務(wù)改革。政府在公共服務(wù)供給領(lǐng)域發(fā)揮核心主導(dǎo)作用，但并意味著是唯一的公共服務(wù)提供者。從上個(gè)世紀(jì)七十年代開(kāi)始，西方公共服務(wù)改革逐步建立了價(jià)值機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取合同購(gòu)買(mǎi)的合作治理方式來(lái)推行“政府購(gòu)買(mǎi)”，依靠市場(chǎng)和第三部門(mén)、社會(huì)組織

2、來(lái)完善公共服務(wù)供給體系。商會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)雖然自身屬性上仍是社會(huì)組織或者是第三部門(mén)，然而因其在資源獲取以及業(yè)務(wù)開(kāi)展模式上存在特質(zhì)，所以還是有別于平常的第三部門(mén)或者社會(huì)組織，在“社團(tuán)革命”之后進(jìn)入快速發(fā)展階段，憑借自身的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)能夠積極參與到“政府購(gòu)買(mǎi)”體系當(dāng)中。
　　本論文旨在明確對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的組織治理定位并將其作為公共服務(wù)生產(chǎn)者的角色，直接研究政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的理論，填補(bǔ)了目前的研究空白。本文嘗試以溫州市政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)公共

3、服務(wù)的實(shí)證出發(fā)，并在其基礎(chǔ)上將商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)從政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的一般合作對(duì)象中剝離出來(lái)，從公共服務(wù)生產(chǎn)者和提供者角色分離的角度下，突出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在在第三部門(mén)社會(huì)組織中的獨(dú)特性質(zhì)、資源獲取及業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，來(lái)研究在特定公共服務(wù)領(lǐng)域的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
　　“政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)”，這種新的理念與實(shí)踐深刻影響改變傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給體制，也促使政府與行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展友好的交流合作。在此基礎(chǔ)之上，針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行研究，具體包括五

4、個(gè)主要部分，其中:第一部分（緒論與第二章）重點(diǎn)在于理論研究，闡釋了論文研究背景和意義，并從政府購(gòu)買(mǎi)相關(guān)理論入手簡(jiǎn)要闡述了政府購(gòu)買(mǎi)、商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)的定義、特征和作用等理論問(wèn)題。在歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)以及合作治理的相關(guān)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，分析了政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作機(jī)理，政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義;第二部分（第三章）是以溫州市購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的典型案例進(jìn)行研究，具體是主要舉措、成效、存在問(wèn)題及原因分析，明確

5、其在第三部門(mén)社會(huì)組織中的獨(dú)特性質(zhì)、資源獲取及業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。第三部分（第四章）提供對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及啟示，找出適合中國(guó)國(guó)情的政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的道路的借鑒。第四部分（第五章）在了解我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，了解我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的機(jī)制，并有針對(duì)地對(duì)目前的政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題，提出完善政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的建議和措施;最后一部分，通過(guò)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的相關(guān)理論與以國(guó)外、溫州市政府購(gòu)買(mǎi)為