行業(yè)協(xié)會的政府監(jiān)管機制研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)中介組織,是經(jīng)濟市場化的必然產(chǎn)物,對社會管理、經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。是繼市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的第三種控制機制,在國外有第二政府之稱。在市場經(jīng)濟體制特別完善的國家、地區(qū),在經(jīng)濟管理方面,行業(yè)協(xié)會的作用甚至多于政府。受經(jīng)濟全球化趨勢加深,我國加入世貿(mào)組織,經(jīng)濟體制不斷強化革新、政府持續(xù)移交職能,以及公共管理的多元化和社會化的影響,行業(yè)協(xié)會在我國快速發(fā)展。并且在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中發(fā)揮了巨大的功能。
　　但是由于我國行業(yè)協(xié)會

2、發(fā)展還不完善,有些行業(yè)協(xié)會在發(fā)展中出現(xiàn)了失控現(xiàn)象。不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展,損害社會利益。國家成立的本意就是對社會事務(wù)進(jìn)行管理,因此政府附有監(jiān)管的責(zé)任。
　　本文考察了我國行業(yè)協(xié)會目前的自律的困境,及其他一些影響行業(yè)協(xié)會發(fā)展的原因,指出要通過政府有效監(jiān)管來規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為,保證行業(yè)協(xié)會正常發(fā)展。
　　本文首先分別從審查機制、準(zhǔn)入機制、競爭機制、信息披露機制、稅收機制、獎懲機制分析了我國現(xiàn)行的政府監(jiān)管機制;以牙防組案件為例分析了行

3、業(yè)協(xié)會行為規(guī)范與政府監(jiān)管有效性的關(guān)系;并總結(jié)了目前政府監(jiān)管的困境包括監(jiān)管過度與缺失并存、外部約束低、立法監(jiān)管缺失、以及官辦協(xié)會的監(jiān)管存在困境四個方面;并從根源探討了產(chǎn)生這種困境的原因分別是管理體制不合理、法律法規(guī)不完善、受非競爭原則限制以及忽視嵌入型監(jiān)管的運用。
　　在分析政府監(jiān)管困境的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建我國政府嵌入型監(jiān)管機制;構(gòu)建嵌入型監(jiān)管機制的模型;研究推動形成這種監(jiān)管模型的動力,分別從國家層面、社會層面、行業(yè)協(xié)會自身層面進(jìn)行了