消費(fèi)領(lǐng)域的環(huán)境稅費(fèi).pdf

1、近年來(lái),消費(fèi)領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。人們?cè)谙M(fèi)活動(dòng)中產(chǎn)生的廣泛而分散的環(huán)境污染已經(jīng)成為環(huán)境管理面臨的新的挑戰(zhàn)。環(huán)境管理的對(duì)象由重點(diǎn)污染企業(yè)轉(zhuǎn)向了廣大民眾,轉(zhuǎn)向了社會(huì)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,能夠普遍而持久地影響人們決策和行為的機(jī)制莫過(guò)于價(jià)格信號(hào)。因此,在消費(fèi)領(lǐng)域,通過(guò)環(huán)境稅費(fèi)調(diào)整市場(chǎng)價(jià)格,從而引導(dǎo)消費(fèi)者自發(fā)地調(diào)整自己的消費(fèi)行為,這對(duì)于培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識(shí)、養(yǎng)成環(huán)境友好的消費(fèi)方式具有重大意義。
　　 遺憾的是,

2、縱觀我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境管理措施,還主要集中于生產(chǎn)領(lǐng)域。無(wú)論是政府部門(mén)還是學(xué)術(shù)界,對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境稅費(fèi)的研究和實(shí)踐還相當(dāng)缺乏。在此背景下,本文將研究視野投向整個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域,視之為一個(gè)完整的體系加以系統(tǒng)研究。
　　 本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外實(shí)施消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境稅費(fèi)的制度設(shè)計(jì)和社會(huì)背景進(jìn)行對(duì)比分析,通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)我國(guó)與成功實(shí)施環(huán)境稅費(fèi)的OECD國(guó)家在微觀制度設(shè)計(jì)和宏觀背景兩方面存在著巨大的差距。從微觀層面來(lái)看,0ECD國(guó)家的環(huán)境稅費(fèi)幾乎覆蓋了所有的家庭消費(fèi)

3、項(xiàng)目,而我國(guó)在消費(fèi)領(lǐng)域已開(kāi)展的與環(huán)境相關(guān)的稅費(fèi)范圍窄、稅率低,沒(méi)有充分發(fā)揮環(huán)境稅費(fèi)調(diào)節(jié)消費(fèi)行為的作用;從宏觀層面來(lái)看,在消費(fèi)領(lǐng)域成功實(shí)施環(huán)境稅費(fèi)的都是以中產(chǎn)階級(jí)和城市人口為主體、收入差距較小的國(guó)家,而我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì),不利于環(huán)境稅費(fèi)的開(kāi)展?；诖?本文探討了在現(xiàn)有的宏觀背景和相關(guān)制約條件短期內(nèi)難以發(fā)生根本改變的情況下如何完善我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的環(huán)境稅費(fèi)制度。
　　 通過(guò)對(duì)征稅對(duì)象、稅率確定、征稅環(huán)節(jié)以及分配效

4、果進(jìn)行具體的探討設(shè)計(jì),本文總結(jié)了在消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)征環(huán)境稅費(fèi)需要把握的基本原則。并以燃油稅為例,針對(duì)前文提出的微觀和宏觀兩個(gè)層面存在的問(wèn)題,就我國(guó)開(kāi)征燃油稅需要把握的設(shè)計(jì)原則進(jìn)行了討論,為我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境稅費(fèi)的開(kāi)征起到拋磚引玉的作用。
　　 不可否認(rèn),我國(guó)要在消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)征環(huán)境稅費(fèi),現(xiàn)階段還存在諸多困難和障礙。本文通過(guò)對(duì)比分析和案例研究將這些困難和障礙真實(shí)地暴露出來(lái),將這些問(wèn)題研究清楚有利于進(jìn)一步探索我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的環(huán)境稅費(fèi)制度的完善路徑