我國(guó)公用企業(yè)壟斷行為的法律規(guī)制.pdf

1、當(dāng)前反壟斷已然進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，公用企業(yè)作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基和民生基本需求的支柱型企業(yè)，其壟斷行為更是受到學(xué)界的普遍關(guān)注。公用企業(yè)自建國(guó)以來(lái)一直由政府壟斷經(jīng)營(yíng)管理，在保障社會(huì)基本需求供給方面起著無(wú)可取代的作用。但是隨著越來(lái)越多諸如電信壟斷等類似案件的出現(xiàn)，可以說公用企業(yè)的壟斷問題始終沒有得到有效規(guī)制，這些行為嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，侵犯了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，更是不利于我國(guó)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)體制和生態(tài)環(huán)境三重轉(zhuǎn)型的背景升級(jí)。對(duì)

2、公用企業(yè)壟斷行為進(jìn)行有效規(guī)制，并不僅僅是解決歷史遺留的經(jīng)濟(jì)問題，更是為整個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的大放血、新升級(jí)設(shè)定了法律保障。公用企業(yè)的未來(lái)改革走向如何以及其如何完善相關(guān)法律規(guī)制等問題，仍然值得我們廣大學(xué)者著墨研究。
　　第一章闡述了公用企業(yè)壟斷行為的一般問題。本章主要包括公用企業(yè)壟斷行為的界定和理論基礎(chǔ)兩個(gè)部分。通過對(duì)公用企業(yè)與相關(guān)概念的區(qū)分引出公用企業(yè)壟斷行為的概念及其特征、表現(xiàn)形式來(lái)對(duì)公用企業(yè)壟斷行為進(jìn)行界定。并從法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩種學(xué)科

3、角度分析公用企業(yè)壟斷規(guī)制的理論基礎(chǔ)。公用企業(yè)作為一個(gè)牽系諸多行業(yè)的特殊企業(yè)，僅僅從法學(xué)角度看待其壟斷規(guī)制問題難免有些片面，很有必要跨學(xué)科地看待相關(guān)規(guī)制理論。
　　第二章對(duì)當(dāng)前我國(guó)公用企業(yè)壟斷行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行了考察和分析，就我國(guó)公用企業(yè)壟斷行為現(xiàn)行法律規(guī)制的相關(guān)缺陷進(jìn)行了詳細(xì)闡述。盡管我國(guó)《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》以及行業(yè)相關(guān)立法中均對(duì)公用企業(yè)的壟斷行為有所規(guī)制，但大多較為籠統(tǒng)、陳舊，在法律適用上也頗具難度，

4、已然桎梏公用企業(yè)反壟斷規(guī)制的發(fā)展。深入了解當(dāng)下存在的問題才是更好解決未來(lái)改革的提升之道，對(duì)于當(dāng)前我們所存在的諸如法制體系混亂等問題，都可以得到彌補(bǔ)和解決。
　　第三章對(duì)國(guó)外公用企業(yè)的民營(yíng)化改革以及相關(guān)法律規(guī)制展開了詳實(shí)的論述，通過考察域外公用企業(yè)反壟斷相關(guān)規(guī)制，吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以便更具針對(duì)性地開展我國(guó)公用企業(yè)反壟斷規(guī)制工作，達(dá)到博采眾長(zhǎng)之效。在此基礎(chǔ)上，筆者就專門立法、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公用企業(yè)與行業(yè)監(jiān)管部門關(guān)系這三個(gè)方面，結(jié)合我國(guó)公用

5、企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)升級(jí)的背景進(jìn)行研究并得到一些啟示，希望能對(duì)公用企業(yè)壟斷問題的規(guī)制研究有所助益。
　　第四章為全文的重點(diǎn)章節(jié)，是在凝煉前三章基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前價(jià)格改革和電力改革等國(guó)家部署政策和法律法規(guī)文件，提出了堅(jiān)持立法先行、進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)的總體思路。立法先行無(wú)疑是構(gòu)建法治社會(huì)不可或缺的重要一環(huán)，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)力度則為公用企業(yè)改革打了一支強(qiáng)心劑。筆者從《反壟斷法》及其配套法規(guī)的完善、公用企業(yè)行業(yè)監(jiān)管、公用企業(yè)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制和行業(yè)監(jiān)管