公用企業(yè)反壟斷經(jīng)營(yíng)的法律思考.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)暴席卷之下，人們生活水平逐年提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也越來(lái)越富足，于此同時(shí)社會(huì)各階層的經(jīng)濟(jì)需求也在不斷地增長(zhǎng)，理性消費(fèi)觀念也日趨增強(qiáng)。這樣，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要主體企業(yè)而言，他們可以在整體大環(huán)境下快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰規(guī)則，他們要不斷創(chuàng)新、努力提升品牌效益、提高企業(yè)生產(chǎn)效率。公用企業(yè)是企業(yè)眾多形式中的特殊一員，它同樣既面臨機(jī)遇又恰逢挑戰(zhàn)。
　　 近些年來(lái)，公用企業(yè)成為人們投訴的主要對(duì)象，其根源是公用

2、企業(yè)濫用壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)所造成。首先是公用企業(yè)利用壟斷地位的優(yōu)勢(shì)對(duì)既存的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行價(jià)格、銷售渠道等方面的限制，從而破壞了市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)作用。其次是公用企業(yè)為了鞏固其壟斷地位還提高潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入壟斷經(jīng)營(yíng)行業(yè)的門檻，特別是對(duì)于民間資本及海外資本進(jìn)入造成很大困難，這樣間接損害了消費(fèi)者的利益，消費(fèi)者不能隨著自己意志自主選擇，有時(shí)也喪失了基本的知情權(quán)。最后是公用企業(yè)的自然壟斷和社會(huì)公益屬性及其經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域的廣泛性、基礎(chǔ)性，決定了公用企業(yè)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前

3、途命運(yùn)緊密相連。因此，政府給予公用企業(yè)在政策、資金等方面的優(yōu)惠，加之長(zhǎng)期形成的沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者說(shuō)一不二壟斷格局，使得公用企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上對(duì)外不能真正實(shí)現(xiàn)政企分開，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理模式；對(duì)內(nèi)缺乏創(chuàng)新能力、設(shè)備老化、技術(shù)陳舊，生產(chǎn)率低下，企業(yè)效益為零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。但是，公用企業(yè)卻出現(xiàn)了壟斷福利的怪現(xiàn)象，公用企業(yè)職工從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通職工在獎(jiǎng)金、福利方面均高于社會(huì)平均水平，特別是中央企業(yè)高管的高薪金問(wèn)題引起社會(huì)強(qiáng)烈反響?？偠灾?，公用企業(yè)濫用壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，