公用企業(yè)壟斷的政府法律規(guī)制研究.pdf

1、公用企業(yè)是指為公眾提供產(chǎn)品、服務(wù)或者由公眾所使用的業(yè)務(wù)或行業(yè)。主要包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、公共交通等行業(yè)的經(jīng)營者。公用企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，其經(jīng)營狀況的好壞、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣及價(jià)格水平的高低不僅直接關(guān)系到公眾的生活，而且事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定，因而在規(guī)制公用企業(yè)壟斷問題上必須十分慎重。公用企業(yè)濫用市場地位限制競爭的行為不僅僅在我國，在市場經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的資本主義國家同樣存在。世界各國隨著對公用企業(yè)的認(rèn)識(shí)的不斷加深，逐漸

2、改變了公用企業(yè)完全不能開放的觀點(diǎn)，逐步對公用企業(yè)的部分領(lǐng)域向民間資本開放，并采取了許多合理有效的規(guī)制措施，為我國的相關(guān)工作提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國由于經(jīng)歷了很長時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，目前在公用行業(yè)還存在著嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭和壟斷現(xiàn)象。有的甚至已經(jīng)擾亂了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此針對此問題進(jìn)行了針對性的研究，采取比較分析的方法通過研究西方國家在規(guī)制公用企業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分別從電信、電力、公交、

3、郵政和自來水行業(yè)同我國相關(guān)行業(yè)進(jìn)行比較，分析出我國目前公用行業(yè)規(guī)制體制中出現(xiàn)的一些問題，針對這些問題首先提出對公用企業(yè)的認(rèn)識(shí)理念的改變，然后分別從法律制度的改善和具體法律實(shí)踐的改進(jìn)的角度提出一些建議，從而得出我國公用企業(yè)的規(guī)制體制尚不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求，需要從各個(gè)方面加以改革的結(jié)論。
　　 隨著《反壟斷法》的出臺(tái)，我國應(yīng)當(dāng)先建立起以《反壟斷法》為核心系統(tǒng)，各專門法律、法規(guī)起輔助作用的法律體系；然后在公用企業(yè)行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)不斷的改