公用企業(yè)的市場(chǎng)化及其法律規(guī)制探討.pdf

1、公用企業(yè)是指包括自來水公司、煤氣公司、電力公司等從事公用事業(yè)的企業(yè)，其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)與人們生活息息相關(guān)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。 本文研究的主題是公用企業(yè)的市場(chǎng)化及其法律規(guī)制，圍繞如何打破公用企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建相關(guān)法律體系展開論述。全文結(jié)構(gòu)安排如下： 第一章：緒論。主要闡述了研究目的、研究范圍和研究方法三個(gè)方面。 第二章：公用企業(yè)及其市場(chǎng)化原理。這是全文的基礎(chǔ)部分，首先，介紹了公用企業(yè)的涵義；其次，

2、對(duì)其特征進(jìn)行分析，從市場(chǎng)化的改革進(jìn)程中可以看出：公用企業(yè)自然壟斷性質(zhì)逐漸降低；最后，闡述了公用企業(yè)市場(chǎng)化選擇的依據(jù)。 第三章：外國(guó)公用企業(yè)市場(chǎng)化改革及法律規(guī)制。美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家作為先行者在這一領(lǐng)域已做出許多有益的探索，并積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。 第四章：我國(guó)公用企業(yè)市場(chǎng)化改革及法律規(guī)制。以我國(guó)電信業(yè)和鐵路業(yè)的改革進(jìn)程為代表進(jìn)行介紹評(píng)析，主要圍繞產(chǎn)業(yè)拆分重組、投資主體多元化、政府職能轉(zhuǎn)變以及網(wǎng)運(yùn)分離等

3、方面進(jìn)行改革。從實(shí)際績(jī)效看，這些措施的確大大地推動(dòng)了公用企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，增加了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但由于其市場(chǎng)化改革不夠徹底、缺少完善的法律框架，因此，實(shí)際效果并不理想。 第五章：完善我國(guó)公用企業(yè)市場(chǎng)化及法律規(guī)制的建議。這是全文的重點(diǎn)討論章節(jié)。首先，針對(duì)我國(guó)公用企業(yè)改革的進(jìn)程提出了幾項(xiàng)基本原則，如重塑政府管制、加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、完善相關(guān)法律體系等；其次，根據(jù)原則提出了相關(guān)改革建議。如在政府管制方面，要改革政企不分的管理體制，實(shí)現(xiàn)真正的政

4、企分開、政資分開和政監(jiān)分開；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，改變其不合理的經(jīng)濟(jì)壟斷，在放松進(jìn)入管制和推進(jìn)行業(yè)適度重組兩個(gè)方面進(jìn)行闡述，以提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率；最后，在法律規(guī)制方面，制定和完善《反壟斷法》和相關(guān)行業(yè)立法，并建立獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)關(guān)，使其在法律的框架內(nèi)進(jìn)行行之有效的改革。 第六章：結(jié)語。在分析上述部分的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)結(jié)論：公用企業(yè)改革勢(shì)在必行，針對(duì)我國(guó)公用企業(yè)的特殊情況，要做好政企分離，在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也要逐步健全公用企業(yè)法律體系建設(shè)