我國“三網(wǎng)融合”中壟斷行為的法律規(guī)制.pdf

1、二十一世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)不斷更新，經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上的時代?！叭W(wǎng)融合”問題多年來一直是產(chǎn)業(yè)管理學(xué)、法學(xué)及政治經(jīng)濟學(xué)等多門學(xué)科研究的熱點。2010年國務(wù)院常務(wù)會議的召開，是我國“三網(wǎng)融合”發(fā)展的里程碑，因為此次會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在我國的融合。至此，廣播電視產(chǎn)業(yè)和電信產(chǎn)業(yè)互不往來的時代終于結(jié)束，雙方會在各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷深入合作發(fā)展，競爭與合作將成為“三網(wǎng)融合”中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常態(tài)。2015年3月，國務(wù)院總理李克強在政府工

2、作報告中提到，全面推進“三網(wǎng)融合”加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，把新興消費搞得紅紅火火。這說明“三網(wǎng)融合”的發(fā)展受到政府的高度重視和支持，將會在我國廣泛開展。
　　“三網(wǎng)融合”意味著市場中的通信業(yè)務(wù)都將變?yōu)閿?shù)字信號在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中進行交換和傳播，融合之后的市場所有運營商都可以開展全業(yè)務(wù)經(jīng)營，包括固定電話、移動電話、寬帶數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)視頻等，這種數(shù)字產(chǎn)品是生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供的主要產(chǎn)品類型。數(shù)字產(chǎn)品作為新經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，雖然帶來相

3、關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭和發(fā)展的前景是不可估量的，但其也會對現(xiàn)有法律秩序造成巨大的沖擊。
　　從我國現(xiàn)階段“三網(wǎng)融合”的發(fā)展來看，通信領(lǐng)域的快速發(fā)展不但有利于提高人民整體生活水平，而且有利于推動我國整體技術(shù)領(lǐng)域的革新和經(jīng)濟上的發(fā)展，更好促進社會整體進步。然而，壟斷行為阻礙了這一進程的發(fā)展?！叭W(wǎng)融合”中的壟斷行為，極其隱蔽，嚴(yán)重危害競爭市場，不利于社會主義市場經(jīng)濟秩序的良性發(fā)展。電信、廣電等運營商為了謀得各自利益最大化，相互設(shè)置進入壁壘，破壞

4、競爭，損害消費者利益。因此需要《反壟斷法》等相關(guān)競爭性法律法規(guī)的介入以求規(guī)范引導(dǎo)市場正?；l(fā)展。比如2011年11月9日，國家發(fā)改委通過央視獨家披露了對中國電信、中國聯(lián)通因涉嫌互聯(lián)網(wǎng)市場接入價格壟斷的反壟斷調(diào)查。如果調(diào)查屬實，兩大運營商在市場接入中對寬帶接入采取價格歧視行為，違反《反壟斷法》可能會遭數(shù)億至數(shù)十億的罰款。這一事件被稱為我國央企反壟斷第一案，也說明了我國在逐步重視“三網(wǎng)融合”領(lǐng)域的壟斷問題。
　　面對“三網(wǎng)融合”中相關(guān)