反壟斷行為的行政程序規(guī)制問題研究.pdf

1、壟斷既是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，也是一個法學(xué)概念，在現(xiàn)有的有關(guān)反壟斷法著作或文獻(xiàn)中，大多數(shù)作者均把它當(dāng)作經(jīng)濟(jì)法的范疇加以研究，而鮮有從行政法的視角進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為反壟斷法作為“經(jīng)濟(jì)憲法”，其首先應(yīng)該屬于公法的研究范疇，而且根據(jù)我國反壟斷法的內(nèi)容，反壟斷的實施主體主要是行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)的反壟斷行為理所當(dāng)然是一種行政行為。既然是行政行為，其必須要按照有關(guān)一定的行政程序來進(jìn)行。再加上反壟斷又是一種特殊的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為，相對其他行政行為來說又具

2、有一定的復(fù)雜性，因而這種行政行為又具有特殊性。在當(dāng)前我國行政程序法制尚未健全的環(huán)境下，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有的反壟斷法以及相關(guān)行政法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，把正當(dāng)法律程序原則指導(dǎo)反壟斷的程序，這既是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是我國行政機(jī)關(guān)依法行政的必然要求。研究反壟斷的行政程序規(guī)制問題對于今后反壟斷法的實施有著重要的理論價值和現(xiàn)實意義。 文章分為四個部分，具體結(jié)構(gòu)如下： 第一章從壟斷的基本概念入手，對壟斷

3、的各種形式作了簡要的介紹。通過我國反壟斷法關(guān)于壟斷的界定，排除了文章對我國私人反壟斷和司法反壟斷的研究，并對我國現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)反壟斷的實施機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)地分析。 第二章主要分析了反壟斷行為行政程序規(guī)制的必要性。必要性首先從反壟斷行為屬于公法調(diào)整的范疇入手，得出反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的反壟斷行為是一種行政行為的論斷。然后再從行政行為需要程序規(guī)制、反壟斷行政程序規(guī)制的價值等角度進(jìn)行分析，并且將我國行政機(jī)關(guān)在一般行政程序所存在的弊端與反壟斷行為

4、結(jié)合，得出反壟斷行政程序需要規(guī)制的結(jié)論。 第三章介紹西方主要發(fā)達(dá)國家有關(guān)反壟斷程序規(guī)制的情況。限于篇幅，文章主要對英國、德國、美國和日本四國的一些反壟斷程序規(guī)制的情況進(jìn)行了介紹，然后根據(jù)這些國家的特點，分析了我國反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置的利弊。并對反壟斷的調(diào)查和處理程序進(jìn)行了歸納，得出反壟斷程序規(guī)制的一些啟示，為分析反壟斷的行政程序規(guī)制做好鋪墊。 第四章是本文的重點。主要通過對我國反壟斷法以及有關(guān)行政程序的法律規(guī)定的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹