防空識(shí)別區(qū)設(shè)立的理論與實(shí)踐研究.pdf

1、防空識(shí)別區(qū)（英文縮寫 ADIZ）由美國(guó)創(chuàng)設(shè)，是沿海國(guó)為了國(guó)家安全劃設(shè)的一個(gè)特殊空域，是現(xiàn)代?？辗烙w系的一部分。制度設(shè)立以來(lái)，其合法性問題曾一度是學(xué)界討論的焦點(diǎn)，但隨著越來(lái)越多的國(guó)家設(shè)立 ADIZ，國(guó)際法學(xué)界現(xiàn)在主流觀點(diǎn)認(rèn)為 ADIZ具有國(guó)際法依據(jù)，并且根據(jù)近年來(lái)國(guó)際形勢(shì)的變化、軍事科技的發(fā)展、恐怖活動(dòng)的猖獗、海島爭(zhēng)端問題的突出以及國(guó)際救援工作的需要等，ADIZ對(duì)于沿海國(guó)甚至是整個(gè)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)是極為必要的。另外，ADIZ是對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋

2、法公約》中規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)剩余權(quán)利的合理應(yīng)用，是在遵守“公海和平利用”和“適當(dāng)顧及”等原則的前提下，對(duì)外國(guó)航空器做出一些“限制性”規(guī)定，但不影響“公海上的飛越自由”。雖然根據(jù)國(guó)際習(xí)慣的“物質(zhì)要件”和“心理要件”分析，ADIZ還不能稱之為一種已然形成的國(guó)際習(xí)慣，但根據(jù)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，ADIZ的設(shè)立國(guó)越來(lái)越多，其他非設(shè)立國(guó)大多持支持或默認(rèn)的態(tài)度，其在國(guó)際社會(huì)上的影響力和作用也逐漸加大，本質(zhì)上是一種正在形成中的國(guó)際習(xí)慣。另外，設(shè)立 ADIZ是

3、沿海國(guó)根據(jù)自身國(guó)防實(shí)力和國(guó)防需求進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的合法行為，是合理行使國(guó)家自衛(wèi)權(quán)的行為。并且，國(guó)際法相關(guān)規(guī)則并沒有明確禁止沿海國(guó)設(shè)立ADIZ，因此各國(guó)實(shí)踐中均根據(jù)本國(guó)的國(guó)內(nèi)法設(shè)立 ADIZ。無(wú)論是從理論還是實(shí)踐上來(lái)看，ADIZ設(shè)立的依據(jù)都是合理而充分的。當(dāng)今世界已有20多個(gè)國(guó)家設(shè)立ADIZ，各國(guó)基本上根據(jù)本國(guó)國(guó)防需要、國(guó)防實(shí)力以及空間政策等制定 ADIZ法律制度和劃設(shè) ADIZ范圍，在范圍重疊問題的處理上大多還處在切磋和磨合階段，但各國(guó)之間

4、可以根據(jù)相關(guān)條約和平處理。因此，因重疊問題引起嚴(yán)重國(guó)際爭(zhēng)端的可能性不大。另外，在總結(jié)主要國(guó)家 ADIZ實(shí)踐中的啟示之后，分析出我國(guó)東海ADIZ制度劃設(shè)之后也面臨著一些問題，如ADIZ的國(guó)內(nèi)法依據(jù)不充分，公告效力層級(jí)低，制度規(guī)定不明晰等。因此，我國(guó)可以通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，全方位制定我國(guó) ADIZ的相關(guān)法律。法律上以《航空法》基本法為龍頭、以行政法規(guī)如《防空識(shí)別區(qū)管理?xiàng)l例》為主干，以靈活多樣的規(guī)章和規(guī)范性法律文件為補(bǔ)充，使 A