稅費(fèi)改革理論與實(shí)踐的研究.pdf

1、全文共分五部分.第一部分是稅費(fèi)理論分析.包含三方面的內(nèi)容:稅費(fèi)的界定、稅費(fèi)的理論依據(jù)、稅費(fèi)的比較,這一部分為以后部分的分析和研究奠定了理論基礎(chǔ).第二部分研究了中國(guó)稅費(fèi)形式運(yùn)用現(xiàn)狀,并深層次地分析了造成目前稅外收費(fèi)大幅度上升、稅費(fèi)嚴(yán)重錯(cuò)位、稅收收入占GDP比重長(zhǎng)時(shí)期逐年下降的原因:稅收收入的減少和支出的增加,導(dǎo)致了稅收的"缺位",從而為費(fèi)提供了滋生的土壤.而財(cái)政管理體制的不完善、收費(fèi)資金管理的不規(guī)范以及地方和部門、單位本位利益的驅(qū)動(dòng)又對(duì)亂

2、收費(fèi)起了推波助瀾的作用.第三部分研究了稅費(fèi)改革的必要性、目標(biāo)及原則.第四部分研究了國(guó)際稅費(fèi)形式運(yùn)用基本情況及特點(diǎn),并總結(jié)了可供借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn):在財(cái)政收入中,稅是主、費(fèi)是輔,主輔關(guān)系不能顛倒;將收費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理;加強(qiáng)收費(fèi)法制建設(shè);賦予地方政府一定的稅收管理權(quán)限.第五部分研究了稅費(fèi)改革的設(shè)想和配套措施.根據(jù)中國(guó)稅費(fèi)形式運(yùn)用現(xiàn)狀及成因,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),中國(guó)稅費(fèi)改革應(yīng)從五方面進(jìn)行:取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目;將一些收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)