我國土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配問題法律研究.pdf

1、土地是中國農(nóng)民最基本的勞動(dòng)對象和經(jīng)營基礎(chǔ)，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)是農(nóng)民權(quán)益保障中非常重要的一個(gè)方面。近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民集體用地經(jīng)由政府征收轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。土地征收是當(dāng)今世界各國比較普遍采用的一種土地制度。我國現(xiàn)行土地征收制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，其存在的一些內(nèi)外缺陷正在日益的顯現(xiàn)出來，各地因征地引起的社會矛盾越來越突出，特別是因征地造成

2、的農(nóng)民生活水平下降、就業(yè)無著落等問題日益嚴(yán)重，已成為影響社會長治久安的重要因素之一，也成為建設(shè)和諧社會的障礙。在土地征收制度所存在的各方面問題中，土地補(bǔ)償問題是征地制度的核心問題，也是我國現(xiàn)行征地制度倍受關(guān)注和責(zé)備的焦點(diǎn)，同時(shí)也將是我國現(xiàn)行征地制度改革的難點(diǎn)所在。本文即對我國土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配方面存在的主要問題進(jìn)行歸納分析，并提出了相應(yīng)的改革建議，以期能更好的保護(hù)廣大被征地者的利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。本文共四個(gè)部分： 第一部分為導(dǎo)言

3、。該部分概括的提出了本文所要解決的主要問題及本文研究的現(xiàn)實(shí)意義。 第二部分是關(guān)于土地征收與土地征收補(bǔ)償?shù)睦碚摽疾?。本部分從土地征收和土地征收補(bǔ)償兩個(gè)方面進(jìn)行了理論考察分析。在土地征收方面，首先比較分析了土地征收與土地征用的概念，既而分析了土地征收的公共目的性、國家專有權(quán)力、強(qiáng)制性、權(quán)屬轉(zhuǎn)移性、須依程序進(jìn)行及補(bǔ)償性等特征，最后分析了土地征收之社會經(jīng)濟(jì)原因；在土地征收補(bǔ)償方面，首先分析了土地征收補(bǔ)償?shù)母拍罴靶再|(zhì)，接著分析了歷史上不同

4、的補(bǔ)償理論，包括既得權(quán)說、恩惠說、社會職務(wù)說、公共征收說、公共負(fù)擔(dān)說及特別征收說等，最后分析了土地征收補(bǔ)償費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。該部分內(nèi)容為本文的研究奠定了理論基礎(chǔ)。 第三部分對我國目前土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配過程中存在的主要問題進(jìn)行了詳細(xì)的歸納和總結(jié)。本文認(rèn)為，當(dāng)前我國土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配過程中存在的主要問題有：地方政府參與利益分配、集體經(jīng)濟(jì)組織侵占農(nóng)民利益、失地農(nóng)民的權(quán)益未得到維護(hù)以及整個(gè)過程中程序的完善。在提出問題之后，文章對產(chǎn)生這些問題