城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中課程制度設(shè)計研究.pdf

1、隨著新課程改革的不斷推進(jìn)，許多發(fā)展性的課程理念被提倡與發(fā)揚(yáng)，特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個大背景下，“以學(xué)生為本”、“公平教育”等思想逐步為社會大眾所推崇，人們也產(chǎn)生了對能滿足城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的課程體系的訴求。然而，由于多種因素的阻礙，造成城鄉(xiāng)許多教師對于新課程政策的陌生、認(rèn)識的不深刻或操作不合理。盡管城鄉(xiāng)學(xué)校對于新課程滿懷希望，對城鄉(xiāng)教育水平差距的縮小充滿期待，但具體操作細(xì)則及價值觀引導(dǎo)的缺失使實踐缺乏理論指導(dǎo)，課程執(zhí)行者不知所措，新課程理念難

2、以落實。制度的改革是促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)，想要打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元格局，則需要充分依靠課程制度的推動。
　　制度是成員價值觀念的導(dǎo)向、是行為的規(guī)范。它可以有助于城鄉(xiāng)課程參與者形成公平教育的價值觀念，激發(fā)課程參與熱情。它通過細(xì)則與規(guī)定，可以對城鄉(xiāng)課程行為進(jìn)行具有操作性的指導(dǎo)，使城市與農(nóng)村課程實施具有共通點，并朝向國家所預(yù)期的一體化方向發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中的課程制度可以通過國家、地方、學(xué)校三級縱向制度與橫向的課程編制、實施、評價等制度相結(jié)

3、合，實現(xiàn)制度對于城鄉(xiāng)課程參與者的價值觀念引導(dǎo)、行為規(guī)范、權(quán)利保障等功能。以城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌為目標(biāo)，在進(jìn)行課程制度設(shè)計時，應(yīng)該體現(xiàn)出公平準(zhǔn)則的制度方向、內(nèi)容統(tǒng)整的制度邏輯、整體協(xié)調(diào)的制度體系，以增強(qiáng)課程制度的科學(xué)性與可重復(fù)性，幫助城市與農(nóng)村地區(qū)的管理水平與課程實施效率逐步提高。
　　而當(dāng)前我國課程制度現(xiàn)狀不容樂觀。省市之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間，沒有一個統(tǒng)一完整的制度體系，各自都依據(jù)自身的好惡與需求，對國家課程理念進(jìn)行篩選，沒有一個基于合格底線

4、的制度設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，來促進(jìn)城鄉(xiāng)課程的一體化;制度體系的每個板塊之間沒有產(chǎn)生有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)與呼應(yīng)，制度與制度之間獨立存在、各自為政。盡管部分現(xiàn)存的課程制度旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，可又由于激勵機(jī)制與權(quán)責(zé)監(jiān)督機(jī)制的缺乏，使課程制度在城鄉(xiāng)的實施出現(xiàn)了泛化、異化與表面化的現(xiàn)象。
　　基于此，本研究認(rèn)為在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中對課程制度進(jìn)行設(shè)計時，首先需要采取“底線為基”的設(shè)計取向，以城鄉(xiāng)課程權(quán)力的公平分配為底線，以課程制度在城鄉(xiāng)有條件得到實施為底線。

5、其次，應(yīng)該遵循“合縱連橫”的課程制度設(shè)計邏輯，使三級制度縱向聯(lián)合、橫向制度板塊科學(xué)完善。此外，為了更好地指導(dǎo)城鄉(xiāng)課程行為，以防管理水平相對落后的農(nóng)村課程陷入混亂，課程制度設(shè)計內(nèi)容應(yīng)該具有可預(yù)見性、連續(xù)性與明確性。最后，課程制度還應(yīng)該形成切實有效的課程制度評估機(jī)制與制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制，保證課程制度對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高效性與強(qiáng)制性。從城鄉(xiāng)的角度看，通過課程制度對城鄉(xiāng)課程權(quán)力進(jìn)行保障、城鄉(xiāng)課程實施行為進(jìn)行指導(dǎo)等，起到的是對城鄉(xiāng)分別的教育質(zhì)量的提高以