統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中的我國(guó)農(nóng)業(yè)人力資本配置機(jī)制研究.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。自從黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以來(lái)，在黨和政府的帶領(lǐng)下我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)至新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)分割、相互封閉的格局已逐步打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度逐漸提高，但是要完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn)。我們必須承認(rèn)，目前的城鄉(xiāng)關(guān)系依然存在諸多不協(xié)調(diào)之處，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著種種新舊錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。
　　21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展正經(jīng)歷從金融資本到人力資本的戰(zhàn)

2、略轉(zhuǎn)變。這預(yù)示著人力資本作為終極的競(jìng)爭(zhēng)資源具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它必將成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭動(dòng)力的源泉。因此，作為知識(shí)載體的農(nóng)業(yè)人力資本無(wú)疑在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。但目前我國(guó)卻面臨著農(nóng)村人力資本存量的短缺和人力資本在城鄉(xiāng)間及區(qū)域間非均衡配置的現(xiàn)實(shí)，這勢(shì)必會(huì)影響甚至阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程和偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。這一背景使得對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)人力資本配置問(wèn)題的研究顯得更為緊迫，也越來(lái)越具有重要的理論意義和時(shí)代意

3、蘊(yùn)。
　　本文通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的回顧，將研究的重點(diǎn)放在了農(nóng)業(yè)人力資本配置問(wèn)題上，特別針對(duì)城鎮(zhèn)富余人力資本及農(nóng)林高校畢業(yè)生的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配置問(wèn)題，構(gòu)建基于市場(chǎng)機(jī)制和政府規(guī)制共同發(fā)生作用的農(nóng)業(yè)人力資本配置的長(zhǎng)效機(jī)制，以探求縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效策略。全文的總體思路為:
　　首先，本文在深入剖析相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)人力資本的相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證分析。從實(shí)證研究結(jié)果看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距

4、不斷擴(kuò)大，除了制度、地域因素等原因外，其中一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)村人力資本存量低，人力資本存量地區(qū)差異大。且城鄉(xiāng)收入差距很大程度上是由農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中人力資本的溢出效應(yīng)導(dǎo)致的。我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正面臨著農(nóng)村人力資本存量的短缺和人力資本在城鄉(xiāng)間及區(qū)域間非均衡流動(dòng)的雙重挑戰(zhàn)。這也說(shuō)明了研究農(nóng)業(yè)人力資本配置的重要性與迫切性。
　　其次，從縱向上歷史地考察了新中國(guó)成立60多年來(lái)農(nóng)業(yè)人力資本配置方式與相關(guān)的制度政策演變過(guò)程，主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)

5、階段，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確立及完善階段的我國(guó)農(nóng)業(yè)人力資本配置方式的歷史變遷，并簡(jiǎn)要分析其利弊，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制與農(nóng)業(yè)人力資本配置方式的契合，為尋找當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)人力資本配置的最優(yōu)解奠定基礎(chǔ)。從橫向上，本文考察了美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家及韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和人力資本配置的模式和經(jīng)驗(yàn)，得出我國(guó)可資借鑒的啟示。在此基礎(chǔ)上剖析了當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)業(yè)人力資本配置之間的扭曲關(guān)系，這

6、種現(xiàn)狀使得如何引導(dǎo)人力資本向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配置更為迫切。
　　再次，在現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前人力資本向農(nóng)業(yè)及農(nóng)村配置的障礙因素進(jìn)行重點(diǎn)剖析。以農(nóng)林高校畢業(yè)生為樣本，基于AHP-SEM法對(duì)障礙因素進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。選取5種體制性和機(jī)制性關(guān)鍵因素作為切入點(diǎn)，提出排除這些障礙因素的對(duì)策建議，藉此促使農(nóng)林高校畢業(yè)生向農(nóng)業(yè)流域及農(nóng)村基層流動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有充分適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)人力資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性變革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從而為后文的