統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下重慶市人力資本投資及對(duì)策研究.pdf

1、2007年6月7日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程進(jìn)一步加快。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旨在解決三農(nóng)問(wèn)題，縮小貧富差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展思路造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大和二元社會(huì)格局的形成。這種二元格局不僅不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于社會(huì)公平、和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，重慶要想解決城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，重點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在于人的統(tǒng)籌。只有解決三農(nóng)問(wèn)題，才會(huì)走上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌

2、道；只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展；只有提高勞動(dòng)力素質(zhì)并提高農(nóng)業(yè)的科技含量，才會(huì)轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；只有農(nóng)村人力資本投資的不斷增加，才會(huì)最終縮小城鄉(xiāng)貧富差距。人力資本投資是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展思想對(duì)人力資本投資具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)程度是人力資本投資優(yōu)劣的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　人力資本投資的作用受到重視始于十九世紀(jì)六十年代，時(shí)年舒爾茨、愛(ài)德華·丹尼森等人先后運(yùn)用實(shí)證計(jì)量的方法解釋了為什么

3、用傳統(tǒng)分析方法估算勞動(dòng)和資本對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量“殘值”，論證出這些“殘值”應(yīng)歸功于教育的發(fā)展，即人力資本投資的積累。這一發(fā)現(xiàn)引起學(xué)界震蕩，人力資本投資從此成為熱門(mén)研究領(lǐng)域。人力資本投資在個(gè)人層面能提升個(gè)人獲取報(bào)酬的能力，在社會(huì)層面能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且由于其投資回報(bào)率普遍高于物質(zhì)資本投資，人力資本投資成為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，可快于其他方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口在獲取教育機(jī)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、醫(yī)療保健機(jī)會(huì)、流動(dòng)機(jī)會(huì)上的均等。
　　本研究運(yùn)

4、用定性與定量相結(jié)合的研究方法在掌握大量重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與人力資本投資相關(guān)文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用行政管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與人力資源管理相關(guān)知識(shí)進(jìn)行研究，并得出結(jié)論。一是在人力資本投資存在諸多問(wèn)題，包括缺乏人才結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)教育投資不足；人力資本外溢，人力資本競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展緩慢；人力資本投資回報(bào)率低，投資效果滯后。二是制約重慶人力資本投資城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的因素包括：人力資本投資力度小、不均衡；教育與市場(chǎng)需求脫節(jié)、多錯(cuò)位；人口流動(dòng)受制度限