黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平評估研究.pdf

1、隨著老齡化浪潮洶涌而來，養(yǎng)老保障問題變得日益突出和緊迫，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、保障老年生活的質(zhì)量一直是政府、社會(huì)和個(gè)人追求的一個(gè)理想目標(biāo)。養(yǎng)老保障的水平不僅成為衡量一國社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，更是保證一國穩(wěn)定與發(fā)展的根基。國務(wù)院明確指出，到2020年，全面建成公平、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，更好的保障老年人的基本生活。黑龍江省積極貫徹和落實(shí)關(guān)于養(yǎng)老保障的相關(guān)政策，從實(shí)際情況來看，已經(jīng)初步形成了

2、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口增長速度相適應(yīng)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。但黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障發(fā)展現(xiàn)狀如何，現(xiàn)有養(yǎng)老保障水平是高還是低，發(fā)展趨勢是向好還是停滯，距離人人享有養(yǎng)老保障的目標(biāo)要求還有多大差距等，至今沒有科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)。所以，本文以數(shù)據(jù)量化研究為基礎(chǔ)，對黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平進(jìn)行評估，評估結(jié)論均依據(jù)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算得出，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和客觀性，希望能夠?qū)σ院蠛邶埥〕青l(xiāng)養(yǎng)老保障水平的評估研究提供借鑒意義。
　　首先，本文基于對國內(nèi)外養(yǎng)

3、老保障制度研究內(nèi)容和研究成果的文獻(xiàn)資料的搜集、整理及理解，明確了研究的主要內(nèi)容與研究方法。界定了養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平的相關(guān)概念，提出了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、有效需求理論和政府養(yǎng)老責(zé)任理論作為理論支撐。結(jié)合當(dāng)前黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的實(shí)際情況，以客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別對黑龍江省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年人生活保障和養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了量化分析，得出了相應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化情況和發(fā)展趨勢。
　　其次，本文根據(jù)黑龍江省人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城

4、鄉(xiāng)養(yǎng)老保障發(fā)展的實(shí)際情況，選取了“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率”、“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋率”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享有率”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存系數(shù)”、“老年人口撫養(yǎng)比”、“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率”、“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率”、“人均可支配收入”和“城鄉(xiāng)千人老年人養(yǎng)老床位數(shù)”12個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)構(gòu)成黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平評估體系。以該評估體系與國家統(tǒng)計(jì)局公布的客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行

5、因子分析，得到評估城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平的四個(gè)核心因素，即:“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋因素”、“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)因素”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇因素”、“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)因素”。并在這四個(gè)核心因素中計(jì)算出黑龍江省在全國范圍內(nèi)的單項(xiàng)排名和綜合排名，以此來對黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平進(jìn)行分析評估。
　　最后，將黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度和評估結(jié)果相結(jié)合，指出了黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障中的諸多問題，如:城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系不完善、退休制度改革滯后、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足、城