黑龍江省城市居民最低生活保障制度研究.pdf

1、貧困是一個(gè)始終與人類相生相伴的重要社會(huì)問題，城市居民最低生活保障制度是我國(guó)政府解決城市貧困問題的一項(xiàng)重要制度安排，被譽(yù)為社會(huì)的“最后一道安全網(wǎng)”和“減震器”。城市低保制度實(shí)施十年多來為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，制度架構(gòu)和具體操作實(shí)施層面不可避免的都暴露出一些問題。本文通過對(duì)黑龍江省這樣一個(gè)東北老工業(yè)基地和面臨資源枯竭型城市較多的省份，十余年城市居民最低生活保障制度實(shí)踐的研究，深入分

2、析存在的一些深層次問題，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，探求進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度，使其能夠更好的保障我省困難群眾的基本生活，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)又好又快，更好更快發(fā)展。
　　本文首先介紹了國(guó)內(nèi)外社會(huì)救助制度的相關(guān)法規(guī)和研究現(xiàn)狀，隨后介紹了我國(guó)城市居民最低生活保障制度的歷史沿革及現(xiàn)狀分析，在回顧黑龍江省十多年的城市居民最低生活保障發(fā)展?fàn)顩r，深入分析了黑龍江省《城市居民最低生活保障條例》的實(shí)施情況，從公共政策角度探討了目前低保制度在實(shí)施過程

3、中存在的法規(guī)建設(shè)滯后、救助資源分散、收入核實(shí)難以及保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理規(guī)范制定等體制和機(jī)制性問題。最后就完善黑龍江省城市居民最低生活保障制度提出政策性建議，主要有：政府應(yīng)通過調(diào)整公共政策，加快法制化進(jìn)程，為最低生活保障制度的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；要充分利用信息化手段，促進(jìn)其規(guī)范化管理；要在關(guān)注低保群體的同時(shí)，盡快建立低保邊緣群體生活救助制度；要切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，建立完善的綜合社會(huì)救助體系；同時(shí)，還要加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，消除能力貧困，幫助