恩施州煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)程中政府作用的研究.pdf

1、煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展受到很多因素的影響，而在中國煙草專賣體制之下，政府對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生的影響最深刻。本文以煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)程中的“第一推動(dòng)力”政府作為研究對(duì)象，以社會(huì)整合理論、社會(huì)行動(dòng)理論、全球性現(xiàn)代化理論為支撐點(diǎn)，以全國重要的煙葉產(chǎn)區(qū)恩施州為調(diào)查點(diǎn)，對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)程中的政府作用展開研究。
　　本研究的內(nèi)容有:第一，分析恩施州煙農(nóng)專業(yè)合作的發(fā)展現(xiàn)狀。第二，對(duì)恩施州煙農(nóng)專業(yè)合作社中政府作用展開實(shí)證研究。第三，對(duì)政府作用失衡的

2、現(xiàn)象進(jìn)行探討，并分析其原因。第四，恩施州煙農(nóng)專業(yè)合作社中政府作用的評(píng)價(jià)分析，確立評(píng)價(jià)政府作用的尺度。第五，根據(jù)研究得出的結(jié)論，為政府促進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
　　本文得出的主要結(jié)論有:
　　首先，在中國煙草專賣體制之下，政府對(duì)卷煙產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)格控制，一方面使煙葉的市場(chǎng)價(jià)格具有相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性，另一方面也折射出政府作用對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社的影響遠(yuǎn)甚于一般的合作社，對(duì)政府作用的研究具有現(xiàn)實(shí)迫切性。
　　其次，借助合作社

3、的主要困難分析，發(fā)現(xiàn)合作社解決現(xiàn)存困難出現(xiàn)了乏力現(xiàn)象，催生了政府介入的需要，即需要政府作為;政府的介入產(chǎn)生了正效應(yīng)，說明政府在合作社中有作為;而政府作用失衡，說明政府的作為需要改進(jìn)。
　　再次，通過SPSS相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn):合作社所在地域與政府舉措的評(píng)價(jià)之間存在顯著性的相關(guān)性。不同地方的煙農(nóng)專業(yè)合作社，對(duì)于政府提供的各項(xiàng)舉措需求不同，對(duì)于同一政府舉措的需求也不同。因此，政府對(duì)合作社給予扶持時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取分類支持的策略;適當(dāng)考慮各地合作

4、社的實(shí)際情況，因地制宜、有的放矢;依據(jù)各地需求有所側(cè)重，訴求做到資源最優(yōu)配置。
　　最后，在國家農(nóng)業(yè)觀念下，政府作用的評(píng)價(jià)應(yīng)以發(fā)展本位觀為尺度。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)的三個(gè)轉(zhuǎn)變帶來了國家農(nóng)業(yè)觀念的變革。新時(shí)期國家農(nóng)業(yè)觀的核心要義是發(fā)展，即堅(jiān)持發(fā)展本位觀。因此，在國家農(nóng)業(yè)觀念下，對(duì)于煙農(nóng)專業(yè)合作社中政府作用的評(píng)價(jià)，應(yīng)該以發(fā)展本位觀為尺度。它具體可以細(xì)化為兩個(gè)維度:在發(fā)展過程中，是否始終肩負(fù)著歷史使命，是否始終緊緊扭住了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)