新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視域下地方政府績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署，是社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵步驟。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求切實(shí)提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量與效益，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展建設(shè)理念，以改善民生、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為特征，以新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為動(dòng)力，統(tǒng)籌兼顧、公平正義為原則，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，走科學(xué)規(guī)劃、

2、低碳生態(tài)、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、共同富裕、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與政府績(jī)效評(píng)估是相輔相成，互補(bǔ)發(fā)展的關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗取決于政府的管理與服務(wù)，如何改善政府治理能力、提高政府管理績(jī)效來(lái)更好的推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程具有關(guān)鍵性的價(jià)值與意義。所以，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視域下地方政府績(jī)效評(píng)估研究是必要和緊迫的。
　　本文首先從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)代背景出發(fā)，以國(guó)內(nèi)外政府績(jī)

3、效評(píng)估研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為參照，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)進(jìn)行規(guī)范研究，剖析總結(jié)了我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)內(nèi)涵與服務(wù)責(zé)任型政府建設(shè)要求，進(jìn)行地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)及評(píng)估體系建構(gòu)。其次，依據(jù)績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的流程、框架、結(jié)構(gòu)和模型，結(jié)合績(jī)效評(píng)估的價(jià)值表征、特征、原則及新型城鎮(zhèn)化對(duì)政府的行為定位與要求，從城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)政府管理績(jī)效要求的業(yè)績(jī)、動(dòng)力、成本、公平、質(zhì)量、生態(tài)、管理、和諧等8個(gè)方面，建構(gòu)了新型城鎮(zhèn)化視域

4、下地方政府績(jī)效評(píng)估三級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)，8個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系下分24個(gè)二級(jí)指標(biāo)層和125個(gè)單項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，并進(jìn)行了具體指標(biāo)的篩選、信度與效度檢驗(yàn)。最后，對(duì)新型城鎮(zhèn)化視域下地方政府績(jī)效評(píng)估體系的實(shí)施方案與策略進(jìn)行探討，并通過(guò)對(duì)蘇南N市H城鎮(zhèn)的個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析，得到實(shí)施方案的可行性與效果檢驗(yàn)。
　　本文研究建構(gòu)的新型城鎮(zhèn)化視域下地方政府績(jī)效評(píng)估體系尚待改進(jìn)與完善，希望能對(duì)新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)責(zé)任型政府建設(shè)做出貢獻(xiàn)，早日把我們的家園建設(shè)成正義、低碳、生態(tài)