新型城鎮(zhèn)化視角下地方行政區(qū)劃改革研究.pdf

1、黨的十八大報(bào)告指出,必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。實(shí)行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的核心所在,不僅會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)深刻的變局,也必將要求對(duì)現(xiàn)有的行政區(qū)劃做出適當(dāng)調(diào)整。這就要求我們必須充分研究新型城鎮(zhèn)化背景下地方行政區(qū)劃改革的現(xiàn)狀、問(wèn)題、成因以及對(duì)策取向,才能推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的合理布局與科學(xué)發(fā)展。本文首先概述了新

2、型城鎮(zhèn)化與行政區(qū)劃的基礎(chǔ)理論,并對(duì)二者的關(guān)系加以分析和總結(jié)。其次,探討了改革開放以來(lái)我國(guó)地方行政區(qū)劃的理論與實(shí)踐發(fā)展,總結(jié)出政治統(tǒng)治型、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性和公共服務(wù)型三種理論視角,歸納了撤縣建市(縣級(jí)市)、縣市升格或者地區(qū)改市(地級(jí)市)、撤縣(縣級(jí)市)建區(qū)三種主要的實(shí)踐形式。再次,研究了我國(guó)行政區(qū)劃改革理論演變與實(shí)踐發(fā)展中存在的問(wèn)題,認(rèn)為行政區(qū)劃理論經(jīng)歷了邏輯起點(diǎn)、研究對(duì)象、發(fā)展動(dòng)力、參與主體的四種演變,在實(shí)踐發(fā)展中存在著缺乏總體規(guī)劃、評(píng)價(jià)體系