內(nèi)蒙古行政區(qū)劃改革創(chuàng)新問題研究.pdf

1、新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家為了能夠更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮，對(duì)我國(guó)民族地區(qū)的行政區(qū)劃進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，各少數(shù)民族分布廣闊，呈雜居狀態(tài)。目前，我國(guó)共設(shè)立了155個(gè)民族自治地方，總面積約為616萬平方公里，占全國(guó)總領(lǐng)土面積的三分之二。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨在建國(guó)前設(shè)立的第一個(gè)民族自治區(qū)，其總面積約占我國(guó)民族自治地方總面積的五分之一，占全國(guó)領(lǐng)土面積的八分之一，區(qū)內(nèi)民族眾多，資源種類多、儲(chǔ)

2、量巨大，地處邊境。建國(guó)后，國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)原有的盟旗、市縣制度進(jìn)行了一定的保留，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，使內(nèi)蒙古自治區(qū)的行政區(qū)劃改革工作獲得了很大的進(jìn)展。但由于當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛剛成立，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起點(diǎn)低，加之交通不便，國(guó)家在對(duì)民族行政區(qū)域進(jìn)行劃分時(shí)往往要以調(diào)節(jié)民族關(guān)系、鞏固國(guó)防、維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定、加強(qiáng)行政管理等為目的加以考慮。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)4.0革命，民族地區(qū)快速進(jìn)入城市化進(jìn)程，我國(guó)民族自治地方現(xiàn)行的行政區(qū)

3、劃制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開始源源不斷的出現(xiàn)問題，如層級(jí)過多、人力資源浪費(fèi)、行政效率低下、管理成本過高等。
　　本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，首先對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的行政區(qū)劃體制的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，主要包括兩部分:一是從清朝到北洋政府統(tǒng)治期間，蒙古地區(qū)特有的盟旗、市縣制度的起源和發(fā)展;二是1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后黨和國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)內(nèi)的格局和現(xiàn)狀。其次，論文提出了內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)行的行政區(qū)劃體制存