新型城鎮(zhèn)化推進中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整問題研究.pdf

1、隨著我國進入全面建成小康社會的決定性階段、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的風(fēng)險加劇，如果不能有力的處理這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，準確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，就可能落入“中等收入陷阱”，進而影響國家和民族的現(xiàn)代化進程。因此，我們黨和政府適時制定了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》以應(yīng)對城鎮(zhèn)化風(fēng)險，促進我國城鎮(zhèn)化的進一步健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整作為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的舉措之一，它與城鎮(zhèn)化發(fā)展相互作用、相輔

2、相成。一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生了調(diào)整行政區(qū)劃以促進城鎮(zhèn)化水平進一步提高的需要;另一方面，科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整在鞏固現(xiàn)有城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，促使城鎮(zhèn)自身素質(zhì)的不斷完善以及城鎮(zhèn)化水平的進一步提高?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的頒行，不僅對城鎮(zhèn)化的發(fā)展提出了新要求，也對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整提出了新的要求，它要求我國當前及未來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整要以人為核心、體現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村本質(zhì)差別、要注重科學(xué)合理城市體系的建構(gòu)、以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、的可持續(xù)發(fā)展為目標。
　　在黨和政府提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的背景下，筆者試圖探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整問題。論文在對國內(nèi)外相關(guān)文獻進行綜述的基礎(chǔ)上，闡述和論析了新型城鎮(zhèn)化推進中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整所關(guān)涉的基本理論問題，包括核心概念的界定、討論本主題的理論依據(jù)以及新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)等。對比新型城鎮(zhèn)化的概念和要求，我國當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的標準不合理、缺乏科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃、調(diào)整過程中忽