我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建研究.pdf

1、近年來(lái)，各國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和大規(guī)模工業(yè)化的進(jìn)程中，環(huán)境污染事故頻發(fā)。環(huán)境污染事故大多具有多元參與性、間接性、長(zhǎng)尾性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生，所造成的損害往往比較嚴(yán)重，所涉及的賠償金額也十分巨大，僅靠相關(guān)企業(yè)的力量難以填補(bǔ)受害人的損失。針對(duì)這種情況，目前越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始采用環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度來(lái)規(guī)制環(huán)境污染。以投保人的角度看，投保企業(yè)與承保的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同，從而將可能出現(xiàn)的巨額環(huán)境污染事故賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，使企業(yè)避免因環(huán)境事

2、故而遭受重大不利益。從保險(xiǎn)人角度看，為了減少理賠開(kāi)支并實(shí)現(xiàn)盈利，必然要監(jiān)督被保險(xiǎn)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，督促投保企業(yè)采取各種措施減小環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性。
　　 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度既可為相關(guān)企業(yè)分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)因污染事故而遭受重大損失甚至破產(chǎn)，又能為政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，符合受害者、企業(yè)、政府三方的共同利益。目前我國(guó)尚未建立起完整的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，只在部分法律法規(guī)中規(guī)定了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，賠付率又

3、過(guò)低，導(dǎo)致投保者積極性不高，發(fā)展十分緩慢。
　　 針對(duì)這種情況，我國(guó)應(yīng)在立足于本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)其他各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立起完整的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法律制度。目前我國(guó)的環(huán)境事故多具有持續(xù)性特征，因此我國(guó)在建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度時(shí)，在投保方式方面最好將強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與任意責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合。我國(guó)組建承保機(jī)構(gòu)要立足于我國(guó)國(guó)情，借鑒各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮各地區(qū)的實(shí)際情況及不同行業(yè)環(huán)境侵權(quán)事件的發(fā)生頻率，采取就地承保、分散風(fēng)險(xiǎn)的策略，由不

4、同的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。我國(guó)目前的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)將保險(xiǎn)標(biāo)的限定為突發(fā)性污染事故造成的民事賠償責(zé)任。從實(shí)踐中可以看出，這種規(guī)定的承保范圍過(guò)窄，導(dǎo)致環(huán)境污染事故發(fā)生后賠付率很低，相關(guān)企業(yè)缺乏投保積極性。
　　 因此我國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)逐步將累積性環(huán)境污染行為、自有場(chǎng)地治理責(zé)任也納入承保范圍?，F(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)方面的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在資金和規(guī)模上都十分有限。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染事故會(huì)更頻繁的發(fā)生。為了使巨額的損害賠償金不給企業(yè)、保險(xiǎn)公