構(gòu)建我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度研究.pdf

1、早在十年之前，中國(guó)人民銀行就有關(guān)部門已經(jīng)著手研究建立中國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。隨著汶川地震等巨災(zāi)事件的頻繁出現(xiàn)，社會(huì)各界關(guān)于建立該制度的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。 巨災(zāi)保險(xiǎn)制度作為一種集社會(huì)資金而分散因自然災(zāi)害引起的單個(gè)自然人或法人無(wú)能力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，在應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，幫助被保人脫離困境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過(guò)程中，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。它因其保險(xiǎn)性質(zhì)的非營(yíng)利性、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的國(guó)有性、保險(xiǎn)動(dòng)機(jī)的公益性、保險(xiǎn)資金來(lái)源的國(guó)家撥付主導(dǎo)性以及保險(xiǎn)范圍的特殊性

2、，而與商業(yè)保險(xiǎn)有很大的差異。 同時(shí)，由于巨災(zāi)保險(xiǎn)通過(guò)保險(xiǎn)方式運(yùn)用，使社會(huì)成員在勞動(dòng)能力和收入來(lái)源時(shí)，為應(yīng)付將來(lái)可能發(fā)生或必然發(fā)生的巨災(zāi)保險(xiǎn)給予一定儲(chǔ)蓄，形成巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，以便在可能發(fā)生的巨災(zāi)危險(xiǎn)確實(shí)發(fā)生時(shí)，能夠通過(guò)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制獲取賠償及基本的生活來(lái)源。這一點(diǎn)跟社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制相似，因此它具有社會(huì)保障的法律性質(zhì)。 境外巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度相對(duì)完善和成熟，無(wú)論是美國(guó)還是日本，其具體的制度內(nèi)容都在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中發(fā)揮了很大的作用，其制度框架

3、和內(nèi)容設(shè)計(jì)都給了我們很大的啟示：在我國(guó)，應(yīng)當(dāng)就巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行專門的立法，設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以政府為主要的投資人來(lái)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，并制定政府再保險(xiǎn)計(jì)劃，從而形成巨災(zāi)保險(xiǎn)法律體系。 在現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情下，巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度的建立不僅必要，而且具有可行性。也正是因?yàn)槠渚哂斜匾院涂尚行?，因而文章從五個(gè)方面對(duì)該制度予以具體的構(gòu)建： 一是確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)； 二是確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的給付資金來(lái)源； 三是保險(xiǎn)金的給付；

4、 四是保險(xiǎn)金的監(jiān)管， 五是巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律責(zé)任。 通過(guò)相應(yīng)的制度的實(shí)現(xiàn)，使之最終得以實(shí)現(xiàn)。 文章除引言外共分為四部分，具體內(nèi)容如下： 第一部分，基于巨災(zāi)及巨災(zāi)保險(xiǎn)涵義之闡釋，明確了巨災(zāi)保險(xiǎn)的特點(diǎn)及其與商業(yè)保險(xiǎn)的差異，揭示了巨災(zāi)保險(xiǎn)的社會(huì)保障法律性質(zhì)。 第二部分，基于對(duì)境外的巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度的考察和分析，得出相應(yīng)的啟示，即：我國(guó)應(yīng)當(dāng)就巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行專門的立法，設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以政府為主要的投資

5、人來(lái)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，并制定政府再保險(xiǎn)計(jì)劃，從而形成巨災(zāi)保險(xiǎn)法律體系。 第三部分，主要是探討我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的必要性和可行性。本著事實(shí)求是的理念，結(jié)合我國(guó)社會(huì)生活現(xiàn)狀，分析我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度之必要；從我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的情況入手，揭示我國(guó)現(xiàn)階段建立該制度的實(shí)際可行性。 第四部分，對(duì)我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建進(jìn)行了具體的設(shè)計(jì)構(gòu)想，具體提出了巨災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、給付資金來(lái)源、給付、監(jiān)管，及其法律責(zé)任等具體的內(nèi)容，由此建